近日，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極運(yùn)用全鏈條監(jiān)管理念，聚焦農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品治理，以一條普通舉報(bào)線索為切口，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)銷售端、生產(chǎn)端多重違法行為的全鏈條打擊，彰顯了“小線索撬動(dòng)大監(jiān)管”的治理效能。
2025年4月，高郵市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)當(dāng)?shù)貎杉沂称蜂N售企業(yè)展開(kāi)突擊檢查，由此揭開(kāi)了一起覆蓋生產(chǎn)、銷售全鏈條的蝦仁違法案件。監(jiān)管部門(mén)順藤摸瓜，不僅對(duì)銷售端的違法行為予以處罰，更追溯至源頭生產(chǎn)企業(yè)，形成強(qiáng)大震懾。此后，當(dāng)?shù)匾栽摪笧槠鯔C(jī)，開(kāi)展蝦仁行業(yè)專項(xiàng)整治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平顯著提升。
01
從舉報(bào)線索切入，揭開(kāi)全鏈條違法黑幕
2025年4月1日，高郵市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)，前往揚(yáng)州某文化傳媒有限公司與高郵市某商貿(mào)有限公司的共同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。現(xiàn)場(chǎng)查處無(wú)標(biāo)簽免漿蝦仁3645盒，同時(shí)發(fā)現(xiàn)用于“好評(píng)返現(xiàn)”的“征集買(mǎi)家秀”小卡片，卡片上明確標(biāo)注 “曬心得、或視頻得1元現(xiàn)金”。
經(jīng)查，兩家企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)網(wǎng)店期間，存在多項(xiàng)違法行為：125盒免漿蝦仁使用錯(cuò)誤商品條碼，其實(shí)際生產(chǎn)商為揚(yáng)州某食品有限公司，條碼卻對(duì)應(yīng)著高郵某水產(chǎn)食品有限公司；50盒蝦仁張貼虛假標(biāo)簽，將實(shí)際生產(chǎn)商高郵市某水產(chǎn)有限公司偽稱為興化市某食品有限公司；925盒蝦仁篡改生產(chǎn)日期，把3月1日和3月24日的生產(chǎn)批次標(biāo)注為3月31日；此外，還通過(guò)“好評(píng)返現(xiàn)”完成21筆交易，涉嫌虛假宣傳。
02
依法嚴(yán)厲懲處，產(chǎn)銷兩端均受處罰
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，兩家銷售企業(yè)的行為違反了《食品安全法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定。其中，揚(yáng)州某文化傳媒有限公司被罰款19553.78元，違法所得286.52元被沒(méi)收；高郵市某商貿(mào)有限公司被罰款22945元，772.24元違法所得被沒(méi)收。
該案查辦中，監(jiān)管部門(mén)并未止步于對(duì)銷售端的處罰，而是循線追蹤至供貨源頭，對(duì)三家生產(chǎn)企業(yè)立案調(diào)查。高郵市某食品有限公司因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽蝦仁，被罰款15264元；揚(yáng)州某食品有限公司存在無(wú)標(biāo)簽生產(chǎn)及商品條碼違規(guī)問(wèn)題，被罰款77600元，525元違法所得被沒(méi)收；高郵市某水產(chǎn)有限公司因生產(chǎn)無(wú)標(biāo)簽蝦仁，被罰款33600元，50元違法所得被沒(méi)收。
03
直面難題，新業(yè)態(tài)監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)
高郵市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)，此次案件暴露出當(dāng)?shù)匚r仁產(chǎn)業(yè)存在的深層問(wèn)題。作為高郵的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)?7家蝦仁生產(chǎn)企業(yè)多由家庭作坊升級(jí)而來(lái)，企業(yè)負(fù)責(zé)人多為農(nóng)民或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，管理能力較弱，安全與規(guī)范意識(shí)不足。
部分企業(yè)借助淘寶、微信小程序、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)銷售產(chǎn)品。這些業(yè)態(tài)憑借經(jīng)營(yíng)靈活、跨區(qū)域、數(shù)據(jù)更新快等特點(diǎn)，使得違法違規(guī)行為更趨隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化，部分潛在風(fēng)險(xiǎn)游離于監(jiān)管之外，給食品安全監(jiān)管增加了復(fù)雜因素。
04
多措并舉，專項(xiàng)整治重塑行業(yè)生態(tài)
為徹底根治蝦仁行業(yè)亂象，高郵市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉一反三，在全市開(kāi)展專項(xiàng)整治，通過(guò)四大舉措筑牢食品安全防線：
全面排查隱患：聚焦生產(chǎn)、流通、餐飲全鏈條，開(kāi)展“穿透式”檢查，重點(diǎn)核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生、原輔料及成品進(jìn)貨查驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示等情況。累計(jì)檢查34家單位，發(fā)現(xiàn)17個(gè)問(wèn)題，下達(dá)3份整改通知書(shū)，消除風(fēng)險(xiǎn)盲區(qū)。
強(qiáng)化執(zhí)法震懾：組織35批次蝦仁及相關(guān)制品專項(xiàng)抽檢，結(jié)果全部合格。健全“監(jiān)檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，對(duì)抽檢不合格、投訴集中的企業(yè)重點(diǎn)執(zhí)法，已立案查處8起案件，罰沒(méi)近20萬(wàn)元，形成高壓態(tài)勢(shì)。
健全長(zhǎng)效機(jī)制：指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，開(kāi)展全覆蓋專題培訓(xùn)，簽署《食品安全風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》，提升行業(yè)自律水平。
構(gòu)建共治格局：通過(guò)“檢查+普法”“案例警示”等方式普及《食品安全法》，發(fā)放宣傳資料30余份，暢通投訴舉報(bào)渠道，推動(dòng)“企業(yè)自律、群眾監(jiān)督、社會(huì)共治”。
05
案件啟示，為食品安全監(jiān)管提供借鑒
此次全鏈條查處案件，以一條舉報(bào)線索撬動(dòng)大范圍監(jiān)管，彰顯了“小線索推動(dòng)大治理”的成效。案件中，銷售端的虛假標(biāo)簽、虛假宣傳與生產(chǎn)端的無(wú)標(biāo)簽、條碼違規(guī)形成違法鏈條，既反映出產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的規(guī)范化滯后的問(wèn)題，也凸顯了新業(yè)態(tài)下的監(jiān)管挑戰(zhàn)，為食品安全治理帶來(lái)多重啟示：
一是需強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，構(gòu)建從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)終端的閉環(huán)機(jī)制。本案突破分段監(jiān)管局限，實(shí)現(xiàn)終端到源頭的逆向追蹤，證明只有覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)打擊每個(gè)節(jié)點(diǎn)的違法行為，才能阻斷問(wèn)題產(chǎn)品流通，防控安全風(fēng)險(xiǎn)。
二是要平衡新業(yè)態(tài)發(fā)展與規(guī)范經(jīng)營(yíng)。面對(duì)涉案企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新型營(yíng)銷手段的違法情形，監(jiān)管需在包容創(chuàng)新的同時(shí)堅(jiān)守安全底線，運(yùn)用智慧監(jiān)管提升識(shí)別打擊能力，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者在法律框架內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
三是應(yīng)拓展多元化共治模式。通過(guò)嚴(yán)打震懾、教育培訓(xùn)、技術(shù)幫扶等組合拳，達(dá)到“查辦一案、震懾一片、教育一業(yè)”的效果，推動(dòng)蝦仁產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治，高郵市蝦仁生產(chǎn)銷售行業(yè)面貌煥然一新，管理水平與產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升，為特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展提供了有力范本。
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