《北京市食品經營許可審查細則》要點解讀

　　一、證面標注

　　為區分不同類型食品經營者，明確食品經營主體業態標注內容。食品經營者從事食品批發銷售的，從事中央廚房或集體用餐配送經營的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校食堂、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。

　　學校食堂、托幼機構食堂應當標注“學校自營食堂”“學校承包食堂”“托幼機構自營食堂”“托幼機構承包食堂”。承包企業名稱通過二維碼標注和展示。

　　食品經營者從事簡單制售的，不屬于單獨許可經營項目，應當取得相應的熱食類食品制售、冷食類食品制售經營項目，并在食品經營許可證副本中的相應經營項目后以括號標注簡單制售。

　　二、負面清單

　　《北京市食品經營許可審查細則》（以下簡稱《細則》）明確了食品經營項目負面清單，清單主要明確：

　　1.無實體門店的互聯網食品經營者不得申請食品制售項目以及散裝熟食銷售，利用自動設備從事食品經營的除外。

　　2.中小學食堂、托幼機構食堂、托育機構食堂不得申請冷葷類食品制售、冷加工糕點制售和生食類食品制售項目。

　　3.利用食品自動設備從事食品經營的，不得申請生食類食品制售、冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點制售等高風險食品制售項目，也不得申請半成品制售的經營項目。

　　4.除中央廚房，其他類型餐飲服務經營者和集中用餐單位食堂不得申請半成品制售的經營項目。

　　三、現場核查

　　按照食品經營者的不同主體業態和從事的食品經營項目，《細則》區別制作了食品銷售類經營項目、餐飲服務類經營項目（適用于普通餐飲和從事餐飲服務經營項目的食品銷售經營者）、集中用餐單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、利用自動設備從事食品經營六類現場核查表?，F場核查人員在現場核查時，根據申請人的主體業態、食品經營項目選擇使用相應的現場核查表。

　　《細則》對現場核查特殊情形做出了明確的規定。

　　對于食品銷售類（散裝熟食除外）和食品經營管理類經營項目，《細則》提出無需現場核查。

　　對于初次核查，通過現場整改能夠符合要求的，允許現場整改；需要通過一定時限整改的，規定整改時限不得超過十五個工作日。申請人應在整改時限內完成整改，并申請復核，核查人員應重新開展現場核查，核查時間重新計算。經復核仍不合格，或者未在整改時限內申請復核的，判定為現場核查不合格。

　　四、簡單制售的審查要求

　　《食品經營許可和備案管理辦法》對簡單食品制售行為，明確可以在保障食品安全的前提下適當簡化設施設備、專門區域等審查內容的規定。因此，《細則》明確食品經營者從事拆封、解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售（生食類食品制售項目，冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點制售等高風險食品制售項目除外），根據操作流程，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容，可不設置初加工場所、切配場所和烹飪場所，可依據實際減少或不設置原料清洗水池、餐用具清洗消毒水池。

　　五、食品銷售經營者散裝熟食經營條件

　　散裝熟食銷售應當有銷售專區或專柜，應當配備具有防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲及保溫或冷藏功能的設施，如需進行分切、分裝等簡單處理，應當具有專用操作區。同時，進一步明確食品銷售經營者同時從事冷葷類食品制售、散裝熟食銷售的，可以在冷葷專間內對散裝熟食進行切割、分裝，無需另設散裝熟食簡單處理專用操作區。

　　六、利用自動設備從事食品經營應具備的條件和禁止經營項目

　　隨著食品經營領域的迅速發展，新興業態和新型經營模式不斷涌現，為助力新業態健康發展，同時保證食品安全，《細則》明確自動設備是指由一組或多組內置功能組件組成的整體設備，設備外部帶有防護裝置，設備內部相對密閉；從事食品制售活動的自動設備應避免外界接觸到設備內部、食品原料、半成品及包材，拿取成品之前設備閉環運行，全流程自動操作完成。

　　同時規定利用自動設備從事食品經營的，應建立食品安全巡查、食品及食品原輔料的貯存和清洗、變質或超過保質期食品的處置等食品安全管理制度，提交自動設備的產品合格證明和食品安全風險管控方案，提供食品自動設備放置地點清單。

　　利用自動設備從事食品經營的，自動設備放置地點、加工制作、溫度控制、制作用水以及原料貯存和洗消場所等應符合現場核查表的要求。

　　利用自動設備從事食品經營的，不得申請冷葷類食品制售、冷加工糕點制售和生食類食品制售等高風險食品制售項目。