對十四屆全國人大三次會議第1089號建議的答復

　　代表您好：

　　您提出的《關于完善老年助餐標準體系的建議》收悉，經商民政部，現答復如下：

　　一、工作現狀和進展情況

　　國家衛生健康委高度重視老年人群營養健康，統籌推進《國民營養計劃（2017-2030年）》和《健康中國行動（2019-2030年）》實施。加強針對老年人群的營養健康標準及人才隊伍建設，著力開展科普宣教活動。民政部組織實施《積極發展老年助餐服務行動方案》，指導各地豐富服務模式，提升服務質量。積極發展老年助餐服務，是解決老年人急難愁盼問題的重要舉措，也是踐行健康中國、保障社會和諧穩定、實現健康老齡化的重要行動。

　　二、關于所提建議的答復

　　（一）關于完善老年助餐食品安全標準及營養標準。為強化引導企業生產更多適應老年人群特點的食品，我委正在組織起草《食品安全國家標準 老年營養補充食品》。目前，我委已制定發布《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》（GB 31654-2021），規定了餐飲服務活動中食品采購、貯存、加工、供應、配送和餐（飲）具、食品容器及工具清洗、消毒等環節場所、設施、設備、人員的食品安全基本要求和管理準則。針對老年人群營養膳食需求，我委發布《老年人營養不良風險評估》（WS/T 552-2017）、《老年人膳食指導》（WS/T 556-2017），在營養評估和膳食指導等方面進行規范。印發《營養健康食堂建設指南》等規范性文件，鼓勵供餐服務單位圍繞合理膳食與減鹽、減油、減糖，改善烹飪方法，為包括老年人群在內的各類人群提供更營養健康的用餐服務。針對老年人群膳食營養健康，《中國居民膳食指南（2022）》也對“一般老年人膳食指南”和“高齡老年人膳食指南”作了相關核心推薦。

　　（二）關于探索老年人助餐服務標準。我委積極部署開展老年營養改善行動，提升老年營養健康服務能力。鼓勵家庭醫生團隊配備營養專業人才，為居家老年人提供膳食指導和咨詢服務。規范營養指導員的培訓、考核，推動營養指導員逐步應用于養老機構、社區等重點場所，豐富營養健康專業服務內涵，強化基層營養健康服務可及性。指導醫養結合機構、養老機構、社區食堂、老年飯桌等提供適合老年人的營養配餐。加強老年人群營養干預，鼓勵有條件的地方組織開展老年人營養風險篩查，對存在營養風險的老年人進行營養干預，制定個性化的膳食營養方案。

　　（三）關于優化助餐點環境標準。民政部指導各地著力推進老年助餐服務標準化、規范化、信息化建設，近期將發布《居家養老服務助餐指南》國家標準，對居家養老助餐服務的服務機構、服務人員、場所和設施設備、膳食營養、安全衛生、服務提供、服務評價等方面提出指導性建議，有力提升老年助餐標準化、規范化水平。

　　三、下一步工作目標和計劃

　　我委將會同民政等有關部門，持續完善老年助餐標準、環境、服務等方面工作。調研指導地方相關部門與養老機構等加強協作聯系，對重點人群開展身體功能評估，提供個性化餐食服務。推動完善老年助餐、食品安全、營養健康、功能評估、環境建設等國家標準、衛生行業標準。加大標準、膳食指南等宣貫力度，通過分層培訓、案例解讀、智慧養老服務平臺推廣等方式，強化老年助餐服務機構、從業人員和服務對象對標準的認知，切實保障老年人合法權益，促進老年人群營養健康。

　　感謝您對衛生健康工作的關心和支持。

　　國家衛生健康委

　　2025年6月26日