城市交通是興國之要、大國之基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建設(shè)更多更一流的航空交通樞紐、更健全的綜合城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)，大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國。”黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定第三產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展第十四個五年總體規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），對大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國作出專門部署，提出明確要求。我們要大力大力推進(jìn)建設(shè)各族人民滿意、保障有力、世界前列的城市交通大國，為全面建設(shè)社會主義當(dāng)代化發(fā)展中國家當(dāng)好“先行官”。

增強(qiáng)大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國的責(zé)任感緊迫感

《建議》提出，大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國，健全綜合運(yùn)輸大通道、綜合城市交通交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，大力大力推進(jìn)城市群和都市圈軌道城市交通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化，提升農(nóng)村和邊境地區(qū)城市交通通達(dá)深度。這是黨中央立足中國國情、著眼全局、面向未來作出的重大部署，標(biāo)志著城市交通大國建設(shè)邁上新征程。我們要深刻認(rèn)識大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國的關(guān)鍵意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感。

實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵支撐力。城市交通當(dāng)代化是發(fā)展中國家當(dāng)代化的關(guān)鍵標(biāo)志。我省幅員遼闊、人口眾多，資源、產(chǎn)業(yè)分布不均衡，特殊中國國情決定必須建設(shè)一個強(qiáng)有力的城市交通運(yùn)輸管理體系。新中國成立70多年來，我省城市交通運(yùn)輸從“瓶頸制約”發(fā)展到“基本適應(yīng)”，基礎(chǔ)建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)規(guī)模均位列世界前列，成為名副其實(shí)的城市交通大國，正在大力大力推進(jìn)向城市交通大國邁進(jìn)。城市交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，顯著改變我省農(nóng)村面貌，有力支撐力全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。乘勢而上大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國，率先在城市交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)當(dāng)代化，建成當(dāng)代化綜合城市交通管理體系，必將為社會主義當(dāng)代化大國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐力。

構(gòu)筑新發(fā)展趨勢的發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù)。城市交通運(yùn)輸是第三產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵服務(wù)性行業(yè)，在構(gòu)筑新發(fā)展趨勢中具有關(guān)鍵地位和作用。構(gòu)筑新發(fā)展趨勢，要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為發(fā)展戰(zhàn)略方向，以擴(kuò)大內(nèi)需為發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全當(dāng)代產(chǎn)業(yè)和流通管理體系，大力大力推進(jìn)促進(jìn)更高水平對外開放，這些都亟需城市交通運(yùn)輸充分發(fā)揮“先行官”作用。大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國要緊扣構(gòu)筑新發(fā)展趨勢目標(biāo)，著力建設(shè)當(dāng)代化高工作效率綜合三維城市交通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，暢通當(dāng)代流通管理體系和國際物流供應(yīng)鏈管理體系，提升運(yùn)輸工作效率、降低物流成本，努力使城市交通運(yùn)輸成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)管理體系協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐力、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵紐帶、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石，助力筑牢第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)底盤。

滿足各族人民日益增長的美好生活需要的必然要求。隨著我省社會主要矛盾發(fā)生變化，各族人民群眾乘車模式和貨物流通形式正發(fā)生深刻變化。多層次、多樣化、個性化的乘車需求和小批量、高價值、分散性、快速化的客運(yùn)需求特征更加明顯，“環(huán)保共享”成為關(guān)鍵乘車形式，貨物運(yùn)輸?shù)目蛇_(dá)性和時效性要求更高。這都要求城市交通運(yùn)輸供給必須大力大力推進(jìn)從“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變，顯著提升運(yùn)輸服務(wù)的工作效率和品質(zhì)。大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國要聚焦各族人民對美好生活的需要，著力打造出世界級設(shè)施、世界級技術(shù)、世界級管理、世界級服務(wù)，努力做到讓廣大各族人民群眾享有更方便快捷的城市交通運(yùn)輸，獲得更加公平、更有工作效率的城市交通服務(wù)，不斷增強(qiáng)各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

順應(yīng)我省進(jìn)入新發(fā)展階段的客觀需要。當(dāng)前和今后一個時期，我省發(fā)展仍然處于關(guān)鍵發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國是順應(yīng)高工作效率發(fā)展、搶抓新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的客觀需要。目前，我省城市交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化。向外看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，智慧城市交通、環(huán)保城市交通、共享城市交通成為各國培育城市交通發(fā)展新競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。向內(nèi)看，我省已進(jìn)入高工作效率發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)建設(shè)數(shù)字化水平不高、關(guān)鍵技術(shù)武器裝備創(chuàng)新能力不足、綜合運(yùn)輸工作效率不高等。大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國要對標(biāo)世界一流水平，努力破解發(fā)展難題，持續(xù)深化城市交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)更高工作效率、更有工作效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

全面落實(shí)大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國的重點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)

中共中央、國務(wù)院于2019年9月印發(fā)了《城市交通大國建設(shè)綱要》，并將印發(fā)實(shí)施《發(fā)展中國家綜合三維城市交通網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃綱要》。“十四五”時期，要緊盯《建議》部署的各項(xiàng)各項(xiàng)任務(wù)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，促進(jìn)城市交通大國建設(shè)開新局、上臺階。

大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)數(shù)字化。圍繞城市交通基礎(chǔ)建設(shè)布局健全、三維互聯(lián)，統(tǒng)籌高速鐵路、高速公路、航運(yùn)等總體規(guī)劃建設(shè)，大力大力推進(jìn)建設(shè)綜合運(yùn)輸通道、交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)管理體系，著力打造出發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、健全的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。構(gòu)筑貫通主要經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)展中國家綜合三維城市交通網(wǎng)絡(luò)主骨架。優(yōu)化健全綜合運(yùn)輸通道布局，補(bǔ)齊內(nèi)河航運(yùn)、中西部高速鐵路等短板，以大力推進(jìn)實(shí)施川藏高速鐵路、西部陸海新通道等一批發(fā)展戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大工程項(xiàng)目為牽引，大力推進(jìn)綜合三維城市交通網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)擴(kuò)容。提升城市群都市圈城市交通承載能力，大力推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等城市交通一體化，構(gòu)成以軌道城市交通和高速高速公路為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格化、全覆蓋布局，打造出一批國際性、全國性綜合城市交通交通樞紐。健全農(nóng)村融合的城市交通基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，深入大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村高速公路連片成網(wǎng)并向進(jìn)村入戶傾斜，提升農(nóng)村城市交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平。大力大力推進(jìn)沿邊抵邊高速公路建設(shè)，提升邊境地區(qū)城市交通通達(dá)深度。

大力推進(jìn)物流運(yùn)輸便利化。圍繞大力大力推進(jìn)構(gòu)成“全球123快貨物流圈”，以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，促進(jìn)城市交通物流融合發(fā)展，大力大力推進(jìn)健全當(dāng)代物流管理體系，構(gòu)成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效率的物流網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向高速鐵路和航運(yùn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，充分發(fā)揮高速鐵路客運(yùn)競爭優(yōu)勢，加強(qiáng)高鐵客運(yùn)。加大國際航空客運(yùn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)世界級港口群、機(jī)場群、中歐班列集結(jié)中心等物流交通樞紐建設(shè)，建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流管理體系，健全轉(zhuǎn)運(yùn)管理體系和地面服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)當(dāng)代國際物流供應(yīng)鏈發(fā)展。健全農(nóng)村末端物流配送網(wǎng)絡(luò)，大力大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流管理體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品雙向流通渠道。發(fā)展物流服務(wù)新模式，大力推進(jìn)無人物流配送、分時物流配送、共同物流配送等一流物流組織形式，促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展，提升物流工作效率，降低物流成本。

大力推進(jìn)乘車服務(wù)方便快捷化。圍繞大力大力推進(jìn)構(gòu)成“全國123乘車城市交通圈”，加大環(huán)保、安全、方便快捷等高品質(zhì)乘車服務(wù)供給，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)方便快捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效率。構(gòu)筑多層次客運(yùn)服務(wù)管理體系，發(fā)展以高鐵、航空為主體的區(qū)際快速客運(yùn)服務(wù)，提升城市群都市圈公共客運(yùn)服務(wù)水平，深入大力推進(jìn)城市城市交通擁堵綜合環(huán)境治理，大力大力推進(jìn)大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)一體化。打造出一體化旅客乘車鏈，依托綜合客運(yùn)交通樞紐，實(shí)現(xiàn)多種城市交通形式有效銜接，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，鼓勵引導(dǎo)環(huán)保乘車。拓展多樣化客運(yùn)服務(wù)，鼓勵和規(guī)范定制客運(yùn)、網(wǎng)約車等新模式發(fā)展，打造出基于移動智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)乘車即服務(wù)。

大力推進(jìn)城市交通武器裝備自主化。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，把握智能化、環(huán)保化等趨勢，大力推進(jìn)城市交通運(yùn)輸武器裝備一流適用、完備可控。強(qiáng)化武器裝備動力系統(tǒng)研發(fā)，突破高工作效率、大功率發(fā)動機(jī)武器裝備設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)新型運(yùn)載工具研發(fā)，大力推進(jìn)特種武器裝備研發(fā)應(yīng)用，推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化城市交通武器裝備及成套技術(shù)設(shè)備。發(fā)展智慧城市交通，促進(jìn)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與城市交通行業(yè)深度融合，用新技術(shù)為傳統(tǒng)城市交通基礎(chǔ)建設(shè)賦能，爭當(dāng)新基建主力軍。

大力推進(jìn)城市交通運(yùn)輸環(huán)境治理當(dāng)代化。秉持政府、市場、社會等多方協(xié)作，打造出協(xié)同高效率、良法善治、共同參與的城市交通運(yùn)輸環(huán)境治理新趨勢。加強(qiáng)法治引領(lǐng)，大力大力推進(jìn)高速鐵路、高速公路、水路等領(lǐng)域“龍頭法”和相應(yīng)配套法規(guī)制修訂，促進(jìn)構(gòu)成系統(tǒng)完備、相互銜接的綜合城市交通法規(guī)管理體系。深化高速鐵路、高速公路、航道、空域管理體制改革，大力推進(jìn)投融資改革，建立與城市交通大國目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制。健全市場環(huán)境治理規(guī)則，深入大力推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)筑統(tǒng)一開放、競爭有序的當(dāng)代城市交通市場管理體系。鼓勵社會組織參與行業(yè)環(huán)境治理，拓展公眾參與城市交通環(huán)境治理渠道，全方位提升城市交通參與者文明素養(yǎng)，引導(dǎo)文明乘車。

大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國需把握好幾個關(guān)鍵問題

大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國是一項(xiàng)涉及觀念行為、體制機(jī)制變革的重大發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù)，需要進(jìn)一步充分發(fā)揮我省社會主義制度競爭優(yōu)勢，充分用好各方面資源，調(diào)動各方積極性，構(gòu)成全社會共同參與的趨勢。

秉持服務(wù)大局。大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國，既要城市交通自身強(qiáng)，更要支撐力國強(qiáng)民富。秉持以各族人民為中心的發(fā)展思想，自覺服從服務(wù)于大局，圍繞發(fā)展中國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)筑新發(fā)展趨勢等，打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”，持續(xù)提升服務(wù)能力，更好滿足發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建設(shè)各族人民滿意城市交通。秉持適度超前總體規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮好城市交通運(yùn)輸在建設(shè)當(dāng)代化經(jīng)濟(jì)管理體系、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等方面的先行引領(lǐng)和支撐力保障作用，在發(fā)展中國家當(dāng)代化建設(shè)進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)城市交通運(yùn)輸當(dāng)代化。

秉持遠(yuǎn)近結(jié)合。大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國是一項(xiàng)長期發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù)，既要著眼長遠(yuǎn)、久久為功，又要立足當(dāng)前、干在當(dāng)下。“十四五”時期，要全面落實(shí)《建議》部署的各項(xiàng)各項(xiàng)任務(wù)，聚焦城市交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡不充分的突出問題，在健全綜合三維城市交通網(wǎng)絡(luò)等方面持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力。瞄準(zhǔn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，落實(shí)好《發(fā)展中國家綜合三維城市交通網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃綱要》，做好研究論證、項(xiàng)目儲備等工作，確保城市交通大國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

秉持協(xié)同高效率。我省已轉(zhuǎn)向高工作效率發(fā)展階段，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體效能提升。一方面要根據(jù)各地資源稟賦條件和空間特征，宜水則水、宜空則空、宜陸則陸，充分發(fā)揮比較競爭優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好城市交通大國高速鐵路、高速公路、航運(yùn)等篇章。另一方面要大力大力推進(jìn)由各種城市交通形式相對獨(dú)立發(fā)展向更加注重融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，平衡好各種運(yùn)輸形式，強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)、深度融合，健全當(dāng)代化綜合城市交通管理體系，提升綜合運(yùn)輸工作效率。

秉持深化改革。改革創(chuàng)新是城市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的動力之源，必須貫穿于大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國全過程。持續(xù)深化改革，秉持試點(diǎn)先行、典型引路，鼓勵有條件的地方和企業(yè)率先開展城市交通大國試點(diǎn)，構(gòu)成一批可推廣、可復(fù)制的典型成果，以點(diǎn)帶面、縱深大力推進(jìn)。秉持守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮我省城市交通運(yùn)輸探索構(gòu)成的多方面競爭優(yōu)勢，持續(xù)大力推進(jìn)理念、技術(shù)、制度、政策等創(chuàng)新，大力推進(jìn)城市交通運(yùn)輸環(huán)境治理管理體系和環(huán)境治理能力當(dāng)代化，為大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國提供堅(jiān)實(shí)保障。

秉持中國特色。大力大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國必須立足中國國情、放眼世界，走開放發(fā)展、互利共贏之路。科學(xué)把握我省人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)村區(qū)域差異等現(xiàn)實(shí)中國國情，用好超大規(guī)模市場競爭優(yōu)勢，因地制宜選擇發(fā)展模式和路徑，集中力量辦好自己的事，走中國特色城市交通大國之路。同時要對標(biāo)世界世界級，善于借鑒國際一流理念和經(jīng)驗(yàn)，用好兩個市場、兩種資源，深化對外交流合作，構(gòu)成國際合作和競爭新競爭優(yōu)勢，不斷提升城市交通運(yùn)輸國際競爭力和影響力。

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