一刀切地禁止露天燒烤的合理性需要追問

時間：2023-04-10 22:32:18來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

作者：史洪舉

近日，山西晉城市發出《晉城市生態環境局城區分局關于禁止露天燒烤的通知》，進一步推進市區露天燒烤污染整治?！锻ㄖ诽貏e提出，流動的經營性露天燒烤、非經營性露天燒烤將依法進行取締、清理。如對固定門店的露天燒烤予以嚴格處罰。對流動的經營性露天燒烤依法進行取締。對非經營性露天燒烤進行警告、清理。對違法占用公共空間進行非營業性露天燒烤的，進行教育和勸阻，不聽勸阻的依法予以處罰。

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毋庸置疑，盡最大努力保護我們賴以生存的自然環境既是監管部門的職責，也是每個公民應盡的義務。近年來，有關部門鐵腕治污的決心和毅力可見一斑，值得肯定。但應注意的是，再好的初衷和目的，在執行和操作過程中都應注意方式和尺度，尤其不應粗暴地進行限制。否則，既有損政府公信，也容易招致對立情緒，得不償失。

不可否認的是，最近幾年，山西地區的空氣污染比較嚴重。而隨著夏季的到來，在不采取任何防污染措施下，毫無限制地使用煤炭露天燒烤確實給空氣帶來了污染，還會嚴重影響周邊居民的生活安寧。故對露天燒烤進行必要的限制既有一定的道理，如很多地方就已經禁止使用煤炭進行露天燒烤，要求商家采取電燒烤方式，進行室內燒烤。

但是，以上這些限制多數是針對經營者的，并不針對居民為生活和個人休閑娛樂而進行的燒烤。而本次山西晉城的《通知》卻不僅禁止具有經營性質的燒烤，也一刀切地禁止居民個人生活類的燒烤，顯然過于粗暴武斷。

《通知》顯示，對于違規者，將依照《大氣污染防治法》第一百一十八條第三款予以處罰。而《大氣污染防治法》的原文是“違反本法規定，在當地人民政府禁止的時段和區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款?！笨v觀法律規定全文，結合法理知識可得出，該禁止令是規制經營行為而非生活行為的。如該條款中“沒收燒烤工具和違法所得”顯然是指經營行為中的違法所得，而居民個人為生活休閑進行的燒烤則是沒有違法所得的。由此可見，居民個人的燒烤行為并不在相關法律的規制范疇。那么，在“公權力法無授權不可為”“公民權利法無禁止即可為”原則下，相關部門顯然不宜粗暴、冷血地一概禁止居民個人的燒烤行為。

退而言之，即便居民個人的燒烤行為也在當地政府規章明文禁止的范圍內，在具體執行和操作過程中也應考慮老百姓的切身感受和幸福感。畢竟，雖然少了一次燒烤不影響普通老百姓的基本生活，但劃定合理的范圍，讓普通人進行燒烤既可增加當地的煙火氣息，也能體現政府部門的為民情懷。故當地有關部門出臺政策時不宜操之過急，而要兼顧民生冷暖，考慮普羅大眾的柴米油鹽和基本生活樂趣，為居民的合理需求留下空間。（史洪舉）

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