以地方立法護航“國民小吃”產業發展

時間：2023-04-04 11:37:46來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

作者：與歸

近日，由甘肅省政協辦公廳提出的關于將《蘭州牛肉拉面產業發展條例》列入立法規劃的立法建議，已列入甘肅省人大常委會2023年度立法工作計劃調研項目。

消息一出，迅速沖上熱搜，很多網友好奇：一碗面而已，值得立法嗎？事實上，這里的“法”，指的是地方性法規，根據《立法法》，“省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。”

一碗蘭州牛肉拉面，價格也就一二十塊錢，店面隨處可見，確實是我們身邊普通得再普通不過的小吃。但是作為產業的蘭州牛肉拉面，就不能再說“小”了：據報道，目前蘭州牛肉拉面已遍布50多個國家和地區，國內面館超過50萬家，年銷售額粗略估計超過4000億元。

然而，這樣一種人盡皆知的“國民小吃”，目前還未形成比較統一的牛肉拉面質量、技術、標準體系，按照甘肅省政協的說法，“生產、加工、經營、服務等環節服務質量都缺乏法制保障”。因此，站在產業的格局去看，立法的必要性就凸現了。

近些年，蘭州牛肉拉面也遭遇過商標侵權、招牌濫用等問題，甚至還存在“蘭州牛肉拉面”和“蘭州牛肉面”傻傻分不清的現象，很多食客根本無從知道哪些店是正宗的，哪些是“高仿”。這些亂象，無疑會對蘭州牛肉拉面的整體形象造成負面影響。

熟悉蘭州牛肉拉面的，都知道“一清（湯）二白（蘿卜）三綠（香菜蒜苗）四紅（辣子）五黃（面條黃亮）”的基本標準，但是這個標準只是一個食材配料表，和立法意義上強調的標準不是一回事，后者包括食材及配料的品質、含量、新鮮度、衛生安全等等，是生產的標準化、經營的標準化。

早在1999年，蘭州牛肉拉面就被國家確定為中式三大快餐試點推廣品種之一，另外兩個是“全聚德”和“狗不理”。但品種畢竟是品種，從品種到真正意義上的品牌，依然有很長的路要走。如果缺乏較為統一的標準和較為嚴格的形象保護，也就很難說“蘭州牛肉拉面”是一個不錯的餐飲品牌，而只是一個有名的地方小吃。

任何一個享譽世界的大品牌，不僅有著龐大的市場規模，也都有著完整的、嚴格的產業標準，后者也是做大做強的基礎。近年來，我國一些知名小吃已經意識到標準化、法制化帶來的發展利好，也在著手開展地方性立法，如《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》在去年底發布實施。

無規矩不成方圓，無標準難成品牌。不僅是知名小吃，不少具有地方特色的產業其實都在進行立法保障。如去年湖南出臺了《湖南省茶產業發展促進條例》，而早在2008年，《寧夏回族自治區奶產業發展條例》就已經實施。與其說，“產業發展條例”是個法律標配，毋寧說是現代化發展的市場要求。

從消費者的角度來講，知名小吃有了標準，其實更方便消費，也更利于維權。此前，不少消費者吐槽，自己吃到的牛肉拉面不是肉太少，就是肉片切得實在太薄，有網友甚至調侃“一頭牛吃三年”。這次，立法的消息傳開后，立馬就有網友建議牛肉重量要有標準，可以說戳中了消費者的一個痛點。

另外，標準化也意味著品質，意味著食品安全。以《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》為例，其第十三條明確“原材料種植（養殖）基地應當如實記錄使用農藥、肥料的名稱、來源、用法、對象、使用日期和停用日期等信息”“禁止使用劇毒、高毒農藥，禁止超范圍、超標準使用農藥（含除草劑、生長調節劑）等農業投入品”，這些規定都是安全保障。

當然，立法不可能解決所有問題，也不是立法后，蘭州牛肉拉面當下面臨的品牌問題、經營困境就迎刃而解了。關鍵還是要通過細致的落實，不斷促進市場公平競爭、健康發展，進而達成產業升級和持久生長的目的。（與歸）

來源：澎湃新聞

冷鏈服務業務聯系電話：13613841283