高水平對外開放的意義和作用（高水平對外開放，中國說到做到！）

時間：2023-03-08 23:09:57來源：food欄目：物流新聞閱讀：

歲末年終，北半球進入夏季，中國海南卻仍是一番火熱景象。

12月18日至22日，中國（海南）國際性熱帶農(nóng)產(chǎn)品夏季交易會，在海南國際性會展中心舉行，近30個發(fā)展中國家和地區(qū)超100家企業(yè)報名參展，活動豐富多彩，展位供不應(yīng)求。

這是海南對外開放發(fā)展的生動一瞥。大力推進更高水準對外對外開放，中國向來行勝于言，出實招、求實效，一諾千金、說到做到。去年以來，《外商投資法》落地實行，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式出爐，外商投資市場準入正面目錄繼續(xù)“瘦身”，金融消費市場市場準入穩(wěn)步促進、深圳和浦東的改革對外開放措施更進一步強化、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點更加深化……中國在修煉“內(nèi)功”的同時，邁出堅定對外開放步伐，成為國際性自由貿(mào)易最有力的維護者之一。

以更大魄力在更高起點上大力推進改革對外開放，回首中國2020年的對外開放故事，讓我們從一張世界地圖、一句允諾、一份文檔講起。

一張世界地圖與對外開放趨勢

300億元！在中國最南端省份，好消息傳來。

最新數(shù)據(jù)顯示，去年1月1日至12月14日，海南四家離島免稅商店總銷售金額超過300億元。海外免稅業(yè)務(wù)叫苦不迭時，亞洲地區(qū)免稅商店卻一枝獨秀。尤其是7月1日海南離島免稅新政實行以來，一批國際性知名品牌進駐海南離島免稅商店，日均銷售額超1.2億元，同比增長超過2倍。

進口商品銷售火爆，反映了國際性亞洲地區(qū)兩個消費市場、兩種資源的聯(lián)動，也是海南全面性深化改革和試驗最高水準對外開放結(jié)出的碩果。

在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人親自謀劃、親自部署、親自促進的改革對外開放重大措施。去年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

6月1日以來，海南自貿(mào)港一批最關(guān)鍵、最核心政策逐項落地見效，11個重點園區(qū)加快發(fā)展，自貿(mào)港法治建設(shè)穩(wěn)步大力推進，重大風險有效防范化解。上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華認為，海南多項數(shù)據(jù)釋放了兩重信號，一是海南不斷擴大對外開放為消費市場主體不斷擴大了投資空間，增加了投資機會；二是自貿(mào)港建設(shè)帶動了海南軟自然環(huán)境自然環(huán)境的優(yōu)化，增加了消費市場主體的投資信心。海南自貿(mào)港建設(shè)，對中國促進形成“雙循環(huán)”新發(fā)展趨勢和制度型對外開放，具有積極意義。

往北看，同樣是經(jīng)濟發(fā)展特區(qū)，去年，深圳迎來經(jīng)濟發(fā)展特區(qū)建立40十周年紀念日。激蕩40年，彈指一揮間，深圳從邊陲小鎮(zhèn)到國際性化大都市，從殺出血路到走出坦途。堅持多方位對外對外開放，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力——這是經(jīng)濟發(fā)展特區(qū)40年改革對外開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的十條寶貴經(jīng)驗之一。面向未來，深圳更要銳意開拓全面性不斷擴大對外開放。人民日報發(fā)表祝賀深圳等經(jīng)濟發(fā)展特區(qū)建立40十周年的社論題目便是《樹立新時代改革對外開放新標桿》。

“當前，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面性不斷擴大對外開放，促進建設(shè)對外開放型世界經(jīng)濟發(fā)展，促進構(gòu)筑人類命運共同體。”10月14日，在深圳經(jīng)濟發(fā)展特區(qū)建立40十周年慶祝大會上，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人這樣說。

約1個月后，11月12日，浦東開發(fā)對外開放30十周年慶祝大會隆重舉行。30年前，開發(fā)對外開放上海浦東，掀開了中國改革對外開放向縱深大力推進的嶄新篇章。30年后，浦東新區(qū)被賦予改革對外開放捷伊重大任務(wù)——打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

站在上海看全國，一方面，以上海浦東開發(fā)對外開放為龍頭，長江沿岸城市更進一步對外開放。長江經(jīng)濟發(fā)展帶加強多方位對外對外開放，深度融入“一帶一路”建設(shè)；另一方面，上海自貿(mào)區(qū)作為中國第一個自貿(mào)區(qū)，其率先構(gòu)筑與國際性通行規(guī)則接軌的制度體系和創(chuàng)新成果，已復(fù)制推廣到全國更多地方。

去年9月21日，中國新設(shè)北京、湖南、安徽3個自貿(mào)區(qū)。至此，自貿(mào)試驗區(qū)作為中國改革對外開放的試驗田，數(shù)量已經(jīng)達到21個。從北到南，從沿海到內(nèi)陸，從一枝獨秀到百花齊放，21個自貿(mào)試驗區(qū)組成中國對外對外開放的新“雁陣”。

俯瞰中國版圖，一個個節(jié)點城市標注了中國對外開放新高度。放眼世界世界地圖，中國的對外開放足跡更是與世界緊密相連。

去年11月，15國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了區(qū)域全面性經(jīng)濟發(fā)展伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，亞洲規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達成。這是包括中國在內(nèi)的地區(qū)發(fā)展中國家，以實際行動維護雙邊貿(mào)易體制、建設(shè)對外開放型世界經(jīng)濟發(fā)展的重要一步。

繼正式簽署RCEP后，中國還將積極考慮加入全面性與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTTP）。這一莊嚴表態(tài)，展現(xiàn)了中國不斷擴大對外開放的誠意、捍衛(wèi)雙邊主義的決心。

世界地圖的比例尺逐漸縮小，中國的對外開放趨勢逐漸清晰。可以說，中國的對外對外開放不僅一以貫之，更是多方位、全領(lǐng)域，正加快形成全面性對外開放新趨勢。

一句允諾與對外開放決心

“去年以來，面對世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，霸權(quán)主義、保護主義蔓延，中國對外對外開放非但沒有止步，而且推出了一系列不斷擴大對外開放的政策措施……”

“中國始終支持雙邊主義、踐行雙邊主義，以對外開放、合作、蔓蘚精神同世界歐洲各國共謀發(fā)展。”

“下一步，中國將秉持對外開放、合作、團結(jié)、蔓蘚的信念，堅定不移全面性不斷擴大對外開放，將更有效率地同時實現(xiàn)內(nèi)外消費市場聯(lián)通、要素資源共享，讓中國消費市場成為世界的消費市場、共享的消費市場、大家的消費市場，為國際性社會注入更多正能量。”……

百年未有之大變局疊加新冠心臟病禽流感亞洲大流行的背景下，選擇“松手”還是“拉手”？去年以來，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人在許多不同場合強調(diào)中國積極構(gòu)筑新發(fā)展趨勢，堅持對外對外開放，同世界歐洲各國同時實現(xiàn)互惠蔓蘚。

禽流感沖擊下，國際性貿(mào)易投資大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，作為世界第二大經(jīng)濟發(fā)展體的中國以更加對外開放的姿態(tài)，為亞洲經(jīng)濟發(fā)展復(fù)蘇創(chuàng)造發(fā)展機遇，也為自身發(fā)展謀求先機。對于對外開放，中國言出必行、積極落實。

9月，亞洲禽流感形勢依然嚴峻，世界經(jīng)濟發(fā)展充滿不確定性，中國率先控制住禽流感，北京迎來盛會——2020年中國國際性服務(wù)貿(mào)易交易會。這是新冠心臟病禽流感發(fā)生以來，中國舉辦的首場線上線下相結(jié)合的重大國際性經(jīng)貿(mào)活動，共有來自148個發(fā)展中國家和地區(qū)的1.8萬家企業(yè)和機構(gòu)、10萬人注冊參展參會。

“建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易正面目錄管理制度”“繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)消費市場市場準入”“主動不斷擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口”“加大知識產(chǎn)權(quán)保護”“支持組建亞洲服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟”“將支持北京打造發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)不斷擴大對外開放綜合示范區(qū)”……習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人提出深化服務(wù)業(yè)對外開放合作的新措施新主張，賦予中國對外對外開放新內(nèi)涵，也為亞洲共同發(fā)展注入新動力。

施耐德電氣高級副總裁龐邢健表示：“本屆服貿(mào)會給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來難得的發(fā)展動力、信心和希望。中國舉辦服貿(mào)會，以對外開放促發(fā)展、以合作促蔓蘚，將更進一步助力中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，歐洲各國企業(yè)也將從中受益。”

11月，第二屆進展會在上海如期舉行。“盡管受到禽流感影響，去年中國不斷擴大對外開放的步伐仍在加快。我在第二屆中國國際性進口博覽會上宣布的不斷擴大對外對外開放系列措施已經(jīng)全面性落實。”第二屆進展會開幕式上，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人的主旨演講鏗鏘有力。

在象征著幸運的“四葉草”造型的展館里，展品變商品，展商變投資商，展覽面積比上屆不斷擴大近3萬平方米。“眼下亞洲許多發(fā)展機遇之門已關(guān)上，但進展會這扇‘窗’還開著。”參加第二屆進展會的意大利珠寶商馬可·魯索如此感慨。

通過一系列對外開放平臺，中國以實際行動繼續(xù)支持歐洲各國企業(yè)拓展中國商機。海關(guān)總署公布：去年前11個月，中國外貿(mào)進出口總值29.04萬億元，中國對東盟、歐盟、美國、日本、韓國進出口均有增長。

面對新冠心臟病禽流感沖擊，資源共享“一帶一路”合作也呈現(xiàn)十足韌性。前11個月，中國對主要貿(mào)易伙伴和“一帶一路”沿線發(fā)展中國家進出口均保持增長，國際性消費市場布局繼續(xù)優(yōu)化。截至11月17日，中國已與138個發(fā)展中國家、31個國際性組織簽署201份資源共享“一帶一路”合作文檔，共同開展超過2000個合作項目。

一條條向上增長的曲線說明，中國持續(xù)不斷不斷擴大對外對外開放，維護拓展經(jīng)貿(mào)合作朋友圈，深化多雙邊和區(qū)域合作成果豐碩。中國既是“世界工廠”，也是“世界消費市場”。

“中國將是2020年唯一同時實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展正增長的世界主要經(jīng)濟發(fā)展體”——經(jīng)濟發(fā)展合作與發(fā)展組織12月1日在其最新世界經(jīng)濟發(fā)展展望報告中作出判斷。此前，世界銀行、國際性貨幣基金組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等國際性機構(gòu)紛紛為中國發(fā)展投下“信任票”。

當前，國際性自然環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠心臟病禽流感影響廣泛深遠，經(jīng)濟發(fā)展亞洲化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，霸權(quán)主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。在這樣的國際性背景下，“中國對外開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”這句莊嚴允諾格外突出、振聾發(fā)聵。

一份文檔與對外開放愿景

對于中國構(gòu)筑以亞洲地區(qū)大循環(huán)為主體、亞洲地區(qū)國際性雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展趨勢，各方關(guān)切：這是否是中國迫于外部形勢的無奈之舉、被動之舉？是否意味著中國不斷擴大對外開放政策將發(fā)生改變？

“以亞洲地區(qū)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使亞洲地區(qū)消費市場和國際性消費市場更好聯(lián)通，更好利用國際性亞洲地區(qū)兩個消費市場、兩種資源，同時實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。從長遠看，經(jīng)濟發(fā)展亞洲化仍是歷史潮流，歐洲各國分工合作、互惠蔓蘚是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、不斷擴大對外開放，加強科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作，促進建設(shè)對外開放型世界經(jīng)濟發(fā)展，促進構(gòu)筑人類命運共同體。”去年7月，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人在企業(yè)家座談會上的重要講話表明，中國構(gòu)筑新發(fā)展趨勢離不開更高水準對外開放。

10月26日至29日，黨的十九屆五中全會擘畫了中國未來5年和15年的發(fā)展藍圖。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年愿景目標的建議》這份重要文檔中，“對外開放”一詞被提及的頻率之高達23次。

實行高水準對外對外開放，開拓合作蔓蘚新局面。堅持實行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外對外開放，依托我國大消費市場優(yōu)勢，促進國際性合作，同時實現(xiàn)互惠蔓蘚。要建設(shè)更高水準對外開放型經(jīng)濟發(fā)展新體制，全面性提高對外對外開放水準，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，大力推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進資源共享“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與亞洲經(jīng)濟發(fā)展治理體系改革……細讀這份文檔，中國的對外開放愿景清晰可見。

12月16日至18日在北京舉行的中央經(jīng)濟發(fā)展工作會議認為，2020年，中國改革對外開放同時實現(xiàn)重要突破。2021年是中國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，要不斷擴大高水準對外對外開放。明年要抓好的重點任務(wù)就包括：全面性大力推進改革對外開放。構(gòu)筑新發(fā)展趨勢，必須構(gòu)筑高水準社會主義消費市場經(jīng)濟發(fā)展體制，實行高水準對外對外開放，促進改革和對外開放相互促進。

高水準對外對外開放，發(fā)展中國家有方略，人民有感受。

這一年，購買外國品牌和商品更方便了。

與許多人一樣，北京的劉先生去年“喜提”國產(chǎn)特斯拉新能源車，價格不到30萬元。“當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”至今仍是上海軟自然環(huán)境自然環(huán)境的金字招牌。去年，浦東又創(chuàng)造了捷伊“山姆速度”，落戶外高橋保稅區(qū)的山姆中國會員旗艦店，從簽約到開工僅用了76天。

2020年1月1日起，中國再次下調(diào)部分商品進口關(guān)稅，對包括日用消費品、重要藥品、先進技術(shù)設(shè)備等850余項進口商品開始實行低于最惠國稅率的進口暫定稅率，惠及多個國計民生領(lǐng)域。

這一年，外商投資中國更有熱情了。

2020年第一天，外商投資法及其實行條例正式施行，全面性確立了對外資的市場準入前國民待遇加正面目錄管理制度，為大力推進更高水準對外對外開放提供法治保障。2020年版的外商投資市場準入正面目錄更進一步縮減至33條，相較于2017年版的95條下降了65%。12月19日，《外商投資安全審查辦法》發(fā)布，更加完善了中國外商投資安全審查的制度。世界銀行發(fā)布的《亞洲軟自然環(huán)境自然環(huán)境報告2020》顯示，中國軟自然環(huán)境自然環(huán)境在亞洲190個經(jīng)濟發(fā)展體中排名第31位，較前一年第46位大幅提升。

近日，在海南自由貿(mào)易港第四批重點項目集中簽約活動上，通用電氣中國總裁兼首席執(zhí)行官向偉明坦言：“目前，中國正積極促進貿(mào)易亞洲化，海南省穩(wěn)步大力推進各項對內(nèi)對外對外開放政策，在此背景下，通用電氣十分榮幸能以雙方達成的戰(zhàn)略合作框架為基礎(chǔ)，把握中國持續(xù)對外對外開放所帶來的發(fā)展機遇。”

國際性貨幣基金組織亞太部助理主任、中國事務(wù)主管黑爾格·貝格爾表示，盡管面臨禽流感沖擊，中國政府仍采取一系列措施促進經(jīng)濟發(fā)展改革和不斷擴大對外開放，包括更進一步對外開放金融部門、完善資本消費市場發(fā)展、大力推進戶籍制度改革、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等，相關(guān)措施有利于提升中國經(jīng)濟發(fā)展韌性和生產(chǎn)率。

意大利“螞蟻”新聞網(wǎng)也發(fā)表評論稱，中國發(fā)展以長期目標為導(dǎo)向，政策的連續(xù)性和確定性為投資者帶來信心。相信中國“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展社會將繼續(xù)向前穩(wěn)步發(fā)展，“中國構(gòu)筑新發(fā)展趨勢，有利于外企抓住源源不斷的發(fā)展發(fā)展機遇。”

正如烏拉圭駐華大使盧格里斯所說：“對外開放的中國為世界發(fā)展帶來更多發(fā)展機遇。”展望未來，以更大的對外開放擁抱發(fā)展發(fā)展機遇，以更好的合作謀求互惠蔓蘚，這是中國的允諾，更是中國的行動。

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