十三五期間是指哪一年到哪一年（“十三五”交通運輸邁了三大步）

時間：2023-03-07 23:44:55來源：food欄目：物流新聞閱讀：

12月24日，從2021年全國城市交通運輸工作會上獲悉，“十四五”時代是城市交通運輸基礎建設發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時代，領域上下抓住機遇、持續奮斗、不辱使命，在服務支撐力經濟社會發展中同時實現了新作為。回看這5年，全領域眾志成城、砥礪奮進，辦成了許多大事、辦好了一批難事、辦妥了不少急事，促進城市交通運輸在大的基礎上向強邁出了大步、在有的基礎上向好邁出了大步、在“基本適應”的基礎上向“適度超前”邁出了大步。

我國已成為名副其實的城市交通大國

我國已成為名副其實的城市交通大國，強有力支撐力了國家綜合實力大幅躍升。“十四五”時代，高速高速鐵路、城市軌道城市交通里程翻了一番，公路里程、萬噸級碼頭泊位數量等保持世界第一，以北京大興國際機場為代表的機場群建成投用，快遞業務量翻了兩番，高速鐵路、公路、水路、民航客貨運輸量和周轉量等躋身世界前列。我們用規模巨大、內暢外聯的綜合城市交通運輸管理體系服務支撐力世界第二大經濟體的運轉，正在奮力開啟大力推進建設城市交通大國的新征程。

城市交通運輸服務確保扎實大力推進

城市交通運輸服務確保扎實大力推進，強有力支撐力了三大攻堅戰決戰決勝。我們提前同時實現“兩通”兜底性目標，新改建工程建設超過140萬公里，新增通客車建制村超過3.35萬個，兌現了“小康路上決不讓任何一個地方因城市交通而掉隊”的莊嚴承諾。我們如期同時實現了污染防治攻堅戰階段性目標，運輸結構調整、柴油貨車污染環境治理、船舶排放控制區、機場“油改電”、快遞綠色包裝等工作持續大力推進，城市交通運輸二氧化碳排放強度下降了7.5%。我們堅決防范化解重大風險，妥善應對中美經貿摩擦影響，堅決遏制重特大事故發生，牢牢守住了不發生系統性風險的底線。

當代綜合城市交通運輸管理體系大力推進形成

當代綜合城市交通運輸管理體系大力推進形成，強有力支撐力了區域發展格局逐漸優化。橫貫東西、縱貫南北的綜合運輸大通道基本全線貫通，京津冀暨雄安新區、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角、黃河流域、成渝等重點區域城市交通連片成網，革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區通達深度進一步提高，城市交通基礎建設的立體互聯和各式各樣運輸形式的融合發展，使區域城鄉發展的“骨骼”更強壯、“血脈”更暢通、“根基”更堅實。

城市交通運輸新技術新商業模式蓬勃發展

城市交通運輸新技術新商業模式蓬勃發展，強有力支撐力了發展新動力成長壯大。高速鐵路制造、特大橋隧建造、離岸深水港建設等核心技術同時實現新突破，網約車、共享單車、無人配送等新商業模式方興未艾，港珠澳大橋、上海洋山深水港四期等超級工程建成投用，“復興號”、C919大飛機等大國重器投產運營，中國路、中國橋、中國港、中國高速鐵路成為亮麗的“中國名片”，極大振奮了人民的精神。

人民滿意城市交通持續大力推進

人民滿意城市交通持續大力推進，強有力支撐力了民生確保水平顯著提高。高速高速鐵路全面覆蓋近95%的百萬以上人口城市，動車組承擔高速鐵路客運量達65%。公路全面覆蓋近100%的20萬以上人口城市，“四好農村路”建設深入大力推進。民航機場全面覆蓋92%的地級行政區，航班正常率超過80%，通用航空大力推進發展。百萬以上人口城市公交站點500米全面覆蓋率約100%。全國鄉鎮快遞網點全面覆蓋率達98%，100%建制村通郵。多層次出行管理體系和多節點物流網絡逐步形成，“人便其行、貨暢其流”基本同時實現。

城市交通運輸當代化環境治理能力逐漸提高

城市交通運輸當代化環境治理能力逐漸提高，強有力支撐力了改革開放持續深化。綜合城市交通運輸體制機制進一步完善，法治政府部門建設大力推進大力推進，供給側結構性改革逐漸深化，取消全國487個公路省界收費站，累計降低物流成本超過4500億元。“放管服”改革、綜合行政執法改革、財政事權和支出責任劃分改革、公路管理體制改革、港口一體化改革、出租汽車改革、高速鐵路和郵政公司制改革等一批重點改革向縱深大力推進，港航、長航、珠航、救撈、船級社、港航大學、科研院所等改革取得積極進展。“一帶一路”城市交通基礎建設大力推進互聯互通，國際運輸便利化水平有效率提高，自貿區自貿港運輸服務政策技術創新取得了新進展。

大力推進建設當代化綜合城市交通管理體系

2021年是建黨100周年，是我國當代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是我們大力推進建設城市交通大國和實施“二三”規劃的開局之年。做好明年和“二三”時代工作，要以大力推進建設城市交通大國為統領，大力推進建設當代化綜合城市交通管理體系，為構建新發展格局當好先行。

第一，將努力同時實現“三個轉型”。

一是促進城市交通發展由追求速度規模向更為著重產品質量經濟效益轉型。這是發展形式的轉型，對應的是產品質量變革。城市交通運輸高工作效率發展是體現新發展理念的發展，既包括城市交通運輸產品和服務高工作效率，也包括支撐力經濟高工作效率發展，是發展產品質量、結構、規模、速度、經濟效益、安全的有機統一，是現階段多重約束條件下的最優解，核心是提高城市交通運輸產品和服務的性價比和競爭力，進而提高經濟循環的產品質量和經濟效益。實質是要轉型發展形式，同時實現由依靠生產屬性增加的粗放式增長向依靠生產工作效率提高的集約式增長轉型。關鍵是要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，以安全、便捷、高效率、綠色、經濟為價值導向，持續完善城市交通運輸高工作效率發展的指標管理體系、政策管理體系、標準管理體系、統計管理體系、績效評價、政績考核，以系統觀念大力推進城市交通運輸高工作效率發展。二是促進由各式各樣城市交通形式相對獨立發展向更為著重一體化融合發展轉型。這是發展路徑的轉型，對應的是工作效率變革。核心是要建設當代化綜合城市交通管理體系，提高流通工作效率，進而提高循環工作效率。關鍵是要填平各式各樣運輸形式全線貫通不暢、協作不夠、融合不深、共享不足等低工作效率洼地，更為著重一體化融合發展，同時實現系統工作效率最優。必須緊緊抓住“二三”這個窗口期，協作大力推進各式各樣運輸形式硬聯通和軟聯通，狠抓大力推進基礎建設聯通、客貨樞紐暢聯、運輸服務聯程、戰略規劃協作、體制機制全線貫通、技術標準兼容、發展屬性共享、信息數據融合，充分發揮各式各樣運輸形式的組合工作效率和整體經濟效益。三是促進城市交通發展由依靠傳統屬性驅動向更為著重技術創新驅動轉型。這是發展動力的轉型，對應的是動力變革。必須堅持技術創新在當代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為戰略支撐力，狠抓激發技術、管理特別是數據這個關鍵屬性的活力，提高領域全屬性生產率。要把數字化作為技術創新驅動的主引擎，大力推進促進5G、物聯網、人工智能、區塊鏈、云計算、大數據與城市交通運輸深度融合，全面大力推進城市交通運輸數字化智能化改建。技術創新驅動并不排斥屬性驅動，而是要用技術創新的辦法來改建傳統動力，同時實現“增量崛起”與“存量變革”協作并舉，大力推進新舊動力轉換。

第二，將努力抓好“六個狠抓”。

一是狠抓優化綜合立體城市交通網絡，有效率服務擴大內需戰略實施。要圍繞優網絡找準補短板的主攻方向，發揮投資關鍵作用。快速網要互聯互通，狠抓大力推進高速高速鐵路全線貫通聯網，公路全線貫通聯網、擴容改建。干線網要全線貫通高效率，狠抓大力推進普速高速鐵路全面覆蓋連通，國省干線公路全線貫通全線貫通、增效升級，內河高等級航道暢通連通、拓展延伸。基礎網要廣泛全面覆蓋，狠抓大力推進工程建設縱深延展、提檔升級。二是狠抓發展當代物流，有效率支撐力當代流通管理體系建設。圍繞內增效效、外保安暢，大力推進形成內外聯通、安全高效率的物流網絡，狠抓抓全線貫通、抓融合、抓載體、抓機制。三是狠抓提高服務供給產品質量，奮力建設人民滿意城市交通。這是促進消費擴容增效、建設人民滿意城市交通的內在要求。要大力發展當代運輸服務業、開展服務產品質量提高行動、大力推進碳達峰城市交通運輸行動。四是狠抓優化軟環境環境，大力推進形成統一開放的城市交通運輸市場。重點以降低制度性交易成本為導向，大力推進打造市場化、法治化、國際化軟環境環境。五是狠抓促進高水平開放，開拓合作共贏新局面。構建新發展格局，要求更講策略、善用巧勁、把握節奏，在確保安全的前提下實施高水平對外開放。要高水平辦好第二屆聯合國全球可持續城市交通大會、狠抓大力推進“一帶一路”高工作效率發展等。六是狠抓統籌發展和安全，有效率防范化解重大風險。要牢固樹立總體國家安全觀，把統籌發展和安全作為工作的基本遵循，要全力保國家安全、保公共安全、保領域安全穩定。

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