國家市場監(jiān)督管理總局日前召開2023年第一季度例行新聞發(fā)布會，介紹加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)、出臺針對性助企紓困幫扶措施等情況，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)市場環(huán)境，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶解決實(shí)際困難。

市場主體數(shù)量穩(wěn)定增加

　　去年3月1日，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施《市場主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)。這是中國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)。

國家市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍介紹，《條例》實(shí)施一年來，新舊登記制度銜接順暢、過渡平穩(wěn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢下，進(jìn)一步釋放了穩(wěn)定市場主體發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的積極政策信號。截至2022年底，全國登記在冊市場主體1.69億戶，較2021年底增長10.03%。其中企業(yè)5282.6萬戶，個體工商戶1.1億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社223.6萬戶；全國新設(shè)市場主體2907.6萬戶，同比增長0.71%。

“法律的生命力在于實(shí)施，《條例》實(shí)施效果怎么樣，市場主體最有發(fā)言權(quán)。”國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平說，總體看，社會各界對《條例》實(shí)施情況評價積極正面，有較強(qiáng)的獲得感、滿意度。

——辦理登記更加便捷高效。《條例》出臺后，為確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)落細(xì)，國家市場監(jiān)管總局同步制訂并實(shí)施了配套規(guī)定《市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，將市場主體申請類、審核類、通知類文書壓減近一半，取消了6項(xiàng)證明材料，顯著降低了市場主體辦事成本。

——方便市場主體更好適應(yīng)市場變化。《條例》創(chuàng)設(shè)了歇業(yè)制度，2022年，全國向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案的市場主體共有23184戶，更多市場主體正逐步熟悉和利用歇業(yè)制度實(shí)現(xiàn)“停機(jī)保號”，積極面對自身的經(jīng)營困難。

——市場主體退出渠道更加通暢。市場主體普通注銷程序推出了清算組備案改公示等優(yōu)化措施，新增的簡易注銷程序明確市場主體提出申請并公示后，如沒有收到異議，最短21天就可以完成整個注銷流程。

多管齊下助企提質(zhì)

企業(yè)數(shù)量不斷攀升的同時，國家市場監(jiān)管總局還推出多項(xiàng)措施助企提質(zhì)。

深入開展“提質(zhì)強(qiáng)企”行動，質(zhì)量技術(shù)幫扶更加精準(zhǔn)有效。于軍介紹，2022年幫扶企業(yè)超過5.45萬家，其中中小微企業(yè)4.54萬家、占比超八成，開展產(chǎn)業(yè)鏈幫扶2800多次，覆蓋1500個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力企業(yè)通過減少質(zhì)量損耗、提升生產(chǎn)效率等途徑提升工業(yè)產(chǎn)值超過81億元。

企業(yè)爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，標(biāo)準(zhǔn)化活力有效釋放。2022年2月，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工信部、科技部等16部門發(fā)布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》。“一年多來，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從無到有，數(shù)量快速躍升至5萬余項(xiàng)。”于軍說，“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由備案管理改為自我聲明公開，公開數(shù)量超過271萬項(xiàng)，全國200多個城市的5萬余家企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)，3200余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為‘領(lǐng)跑者’。”

組織檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難、減輕負(fù)擔(dān)。于軍介紹，市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，優(yōu)化技術(shù)評審方式，增加遠(yuǎn)程評審手段，將許可和技術(shù)評審時間分別再壓縮1/3，審批時限壓縮近50%。目前，檢驗(yàn)檢測市場蓬勃發(fā)展，機(jī)構(gòu)數(shù)量突破5.4萬家，服務(wù)產(chǎn)值超過4000億元。

更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開市場主體的質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。未來，在這方面該如何發(fā)力？

　　任端平表示，有關(guān)部門將持續(xù)深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境，更加重視市場主體質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一是更加關(guān)注市場主體質(zhì)量的提升。“我們將通過對不同業(yè)態(tài)、行業(yè)、區(qū)域市場主體的分析，找出不同領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和不足，深入調(diào)查研究市場主體高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難和問題。”任端平說，“在繼續(xù)推進(jìn)交易便利化的同時，更加關(guān)注市場主體對公平競爭、權(quán)益保護(hù)、交易安全、交易秩序等方面的訴求。”

二是持續(xù)營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。“法治是最好的營商環(huán)境。”任端平表示，將加快修訂完善市場主體登記的規(guī)范和程序，積極構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場主體登記制度規(guī)則，依法平等保護(hù)各類所有制市場主體及企業(yè)家合法權(quán)益，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。

三是著力開創(chuàng)個體工商戶發(fā)展新局面。“我們要持續(xù)宣傳落實(shí)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，最大程度最大范圍讓個體工商戶享受到政策紅利。”任端平說，市場監(jiān)管部門將加快出臺個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶的指導(dǎo)意見，切實(shí)提升幫扶的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。同時，充分運(yùn)用市場化手段，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，增強(qiáng)個體工商戶發(fā)展的內(nèi)生動力和市場競爭力。

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