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2023年中央一號文件

《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》

今日發(fā)布

這是21世紀以來第20個

指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件

全文圍繞九個方面展開

一起速覽重點

↓↓↓

一、抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

全力抓好糧食生產(chǎn)

確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，各省（自治區(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。

健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。

實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。

開展噸糧田創(chuàng)建。

推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻。

支持開展小麥“一噴三防”。

實施玉米單產(chǎn)提升工程。

繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制。

健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模。

實施好優(yōu)質(zhì)糧食工程。

嚴防“割青毀糧”。

嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。

推動出臺糧食安全保障法。

加力擴種大豆油料

深入推進大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

扎實推進大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆。

實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。

推行稻油輪作，大力開發(fā)利用冬閑田種植油菜。

支持木本油料發(fā)展，實施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動。

深入實施飼用豆粕減量替代行動。

發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)

實施設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。

加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設施建設。

推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造升級。

鼓勵地方對設施農(nóng)業(yè)建設給予信貸貼息。

構建多元化食物供給體系

樹立大食物觀，加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。

建設優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料生產(chǎn)基地。

大力發(fā)展青貯飼料，加快推進秸稈養(yǎng)畜。

科學劃定限養(yǎng)區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。

建設現(xiàn)代海洋牧場，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖。

培育壯大食用菌和藻類產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控

加強糧食應急保障能力建設。

強化儲備和購銷領域監(jiān)管。

落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責，強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。

嚴格“菜籃子”市長負責制考核。

完善棉花目標價格政策。

加強化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、儲運調(diào)控。

深入開展糧食節(jié)約行動，推進全鏈條節(jié)約減損。

提倡健康飲食。

二、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

加強耕地保護和用途管控

嚴格耕地占補平衡管理，實行部門聯(lián)合開展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復核、社會監(jiān)督”機制，確保補充的耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。

嚴格控制耕地轉為其他農(nóng)用地。

探索建立耕地種植用途管控機制。

做好第三次全國土壤普查工作。

加強高標準農(nóng)田建設

完成高標準農(nóng)田新建和改造提升年度任務。

制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案。

加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。

強化干旱半干旱耕地、紅黃壤耕地產(chǎn)能提升技術攻關，做好鹽堿地等耕地后備資源綜合開發(fā)利用試點。

加強水利基礎設施建設

扎實推進重大水利工程建設。

加強田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農(nóng)田水利設施建設。

推進黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水。

在干旱半干旱地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)。

深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

強化農(nóng)業(yè)防災減災能力建設

研究開展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作。

加強旱澇災害防御體系建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災保障。

提升重點區(qū)域森林草原火災綜合防控水平。

三、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

推動農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關

堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

加強農(nóng)業(yè)基礎性長期性觀測實驗站（點）建設。

深入實施種業(yè)振興行動

完成全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。

全面實施生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯(lián)合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。

加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。

加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣

加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械。

完善農(nóng)機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法。

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術推廣應用。

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和觀測試驗基地建設。

建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測制度。

嚴格執(zhí)行休禁漁期制度，實施好長江十年禁漁。

持續(xù)開展母親河復蘇行動，科學實施農(nóng)村河湖綜合整治。

加大草原保護修復力度。

嚴厲打擊非法引入外來物種行為，加強“異寵”交易與放生規(guī)范管理。

四、鞏固拓展脫貧攻堅成果

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任。

強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測。

健全分層分類的社會救助體系。

鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力

把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向。

中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上。

鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟。

深入開展多種形式的消費幫扶，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌。

實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000 萬人以上。

在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目。

深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動。

穩(wěn)定完善幫扶政策

落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。

開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。

保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減，扎實做好脫貧人口小額信貸工作。

組織東部地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達縣(市、區(qū)）與脫貧縣開展攜手促振興行動。

深入推進“萬企興萬村”行動。

研究過渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。

五、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)

實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局建設農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

支持建設產(chǎn)地冷鏈集配中心。

統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品市場供應，確保農(nóng)產(chǎn)品物流暢通。

加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)

全面推進縣域商業(yè)體系建設。

加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務。

鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。

培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設。

實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。

實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級。

深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。

提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規(guī)范化水平。

培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)。

培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)

完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局。

實施“一縣一業(yè)”強縣富民工程。

引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)、向縣域梯度轉移。

六、拓寬農(nóng)民增收致富渠道

促進農(nóng)民就業(yè)增收

強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。

促進農(nóng)民工職業(yè)技能提升。

完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測預警機制。

維護好超齡農(nóng)民工就業(yè)權益。

加快完善靈活就業(yè)人員權益保障制度。

在政府投資重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發(fā)放比例。

促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效

深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動。

實施農(nóng)業(yè)社會化服務促進行動。

引導土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

完善社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，加強資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。

持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益

深化農(nóng)村土地制度改革。

研究制定第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作指導意見。

穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。

深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。

保障進城落戶農(nóng)民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。

探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的合法權益。

七、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

加強村莊規(guī)劃建設

堅持縣域統(tǒng)籌，支持有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃。

將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄。

嚴禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。

推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治。

積極盤活存量集體建設用地。

實施傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。

制定農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設指引。

扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動。

鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，引導農(nóng)民開展戶內(nèi)改廁。

分類梯次推進農(nóng)村生活污水治理。

推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，及時清運處置。

推進廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。

持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設

加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理。

推進農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造。

推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源。

支持農(nóng)村危房改造和抗震改造。

開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設示范。

深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應用，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

加強農(nóng)村應急管理基礎能力建設。

提升基本公共服務能力

推進縣域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升農(nóng)村學校辦學水平。

落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。

推進醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化。

做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，層層壓實責任，加強農(nóng)村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障。

優(yōu)化低保審核確認流程。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設。

實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，加強農(nóng)村未成年人保護工作，健全農(nóng)村殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，關心關愛精神障礙人員。

八、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系

強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能

強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任。

全面培訓提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領導鄉(xiāng)村振興能力。

派強用好駐村第一書記和工作隊，強化派出單位聯(lián)村幫扶。

開展鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題整治。

提升鄉(xiāng)村治理效能

堅持以黨建引領鄉(xiāng)村治理，強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能。

健全黨組織領導的村民自治機制，全面落實“四議兩公開”制度。

加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務。

推進農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化。

開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動。

依法嚴厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權利的違法犯罪行為。

組織開展全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

加強農(nóng)村精神文明建設

深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。

深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動。

深入實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用。

辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。

推動各地因地制宜制定移風易俗規(guī)范。

推進農(nóng)村喪葬習俗改革。

九、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新

健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制

堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，壓實地方政府投入責任。

穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。

將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍。

支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金。

推動金融機構增加鄉(xiāng)村振興相關領域貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求。

引導信貸擔保業(yè)務向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域傾斜，發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用。

加快農(nóng)村信用社改革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結構性重組。

鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險。

加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設

實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃。

實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。

大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。

完善城市專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村激勵機制。

允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。

推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。

深入推進縣域農(nóng)民工市民化。

做好農(nóng)民工金融服務工作。

梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源。

扎實開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。

海報｜賀臣

編輯｜孫麗敏

主編 | 蔣琳

監(jiān)審 | 鐘倩

冷鏈服務業(yè)務聯(lián)系電話：13613841283

標簽:

食品安全網(wǎng) ：https://www.food12331.com

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