【冷鏈政策】今年將提出《對冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)管控的建議》等提案

時間：2024-06-14 11:32:07來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

近日，全國政協(xié)十三屆五次和十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂開幕，會議上引人矚目的無疑是代表們提出的議案，而在此前的媒體溝通會上，全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基表示，今年將提出《對冷鏈食品進(jìn)行科學(xué)管控的建議》等提案。

冷鏈?zhǔn)称纷砸詠硪恢睜縿又藗兊男模安痪脟鴦?wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)出《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營****防控技術(shù)指南（第二版）》等“兩個指南”，指南定位“集中監(jiān)管倉或首站冷庫等重點場所”和“搬運工、掏箱工等高風(fēng)險崗位”，明確提出“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称费b載運輸工具和包裝原則上只進(jìn)行一次預(yù)防性消毒，避免重復(fù)消毒。”等科學(xué)指導(dǎo)。2月18日國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，文件明確提出“不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)業(yè)的防控措施。”洪明基稱，以上文件使得連鎖零售和餐飲企業(yè)很受鼓舞，倍感欣慰。

02 洪明基調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，2021年以來一些監(jiān)管部門在對冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行管控時，層層加碼，擴(kuò)大冷鏈?zhǔn)称饭芸胤秶嵘芸貜姸龋瑯O大地增加了企業(yè)的經(jīng)營困難，讓已經(jīng)受嚴(yán)重影響的連鎖零售和餐飲企業(yè)雪上加霜。

并且，個別地方執(zhí)行 “一刀切”政策，即便各種要求達(dá)標(biāo)也不允許銷售或使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰Ｆ浣Y(jié)果就是變相禁止銷售使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰Ｊ称范加幸欢ǖ谋Ｙ|(zhì)期， “一刀切”禁用和變相禁用，將造成大量的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放R期或者過期，不僅給企業(yè)帶來重大的損失，也會造成嚴(yán)重的食物浪費。

有些地區(qū)對已經(jīng)在其他城市進(jìn)過監(jiān)管倉（首站冷庫、集中倉）做過預(yù)防性消毒、核酸檢測的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚蟊仨氃龠M(jìn)入當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管倉（中轉(zhuǎn)查驗倉）重復(fù)進(jìn)行消毒和檢測。有的地方擴(kuò)大進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返墓芾矸懂牐瑢⑦M(jìn)口非冷鏈?zhǔn)称贰a(chǎn)冷鏈?zhǔn)称芬惨蟊仨毎凑者M(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返南嚓P(guān)要求進(jìn)行管控。

文件中經(jīng)常出現(xiàn)的“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”，其定義邊界不清晰。很多地方將其范圍擴(kuò)大到有進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称蜂N售的商超門店的理貨人員及生鮮銷售人員、使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩系牟蛷d員工。一旦被確定為“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”，就會被要求每周、每三天、北京個別區(qū)甚至要求每天做一次核酸檢測，個別地區(qū)還要求家屬或同住者也定期進(jìn)行核酸檢測，甚至還有的要求對門店的相關(guān)員工進(jìn)行閉環(huán)管理。

對于如何對冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行科學(xué)管控，洪明基提出以下建議：

應(yīng)該按風(fēng)險等級來管控進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰Ｃ鞔_將對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽氐闹攸c放在風(fēng)險等級相對較高的肉類和水產(chǎn)品。允許其他的低風(fēng)險的（在生產(chǎn)加工過程中自動化程度高，人工接觸少），如進(jìn)口冷凍果蔬類食品按普通進(jìn)口食品管理。以此減輕進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称氛w的消毒和核酸檢測壓力，降低企業(yè)和政府不必要的成本支出。

第二，要實現(xiàn)“監(jiān)管庫（集中倉、中轉(zhuǎn)庫、存放點等）”證明文件的互認(rèn)。對已經(jīng)持有監(jiān)管倉出庫證明文件（批次核酸檢測合格報告、外包裝消毒證明等）的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚瑧?yīng)允許自由流動，不得要求進(jìn)本地監(jiān)管倉重復(fù)消毒和檢測。

第三，要明確“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰钡亩x，要求各地不得將對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返墓芸匾髷U(kuò)大到國產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称罚ò切┰趪鴥?nèi)加工的使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窞樵系氖称罚?/p>

第四，國家行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)該就餐飲企業(yè)使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返南嚓P(guān)問題對各地監(jiān)管部門做出明確指導(dǎo)。即擁有冷庫的餐廳，不屬于冷鏈物流企業(yè)，其員工不能按對冷鏈物流企業(yè)員工的防控要求來管理；在餐廳的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚瑧?yīng)該允許按一般冷鏈?zhǔn)称饭芾恚灰髮旎驅(qū)^(qū)存放。”

“在**肺炎防控已經(jīng)給國家經(jīng)濟(jì)和社會帶來嚴(yán)重負(fù)面影響的大背景下，中央政府應(yīng)該出臺明確的指導(dǎo)意見，要求科學(xué)理性對待進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚乐钩霈F(xiàn)因過度防控而給企業(yè)和社會帶來額外的負(fù)擔(dān)和損失。” 洪明基委員后補充道。

這些建議的提出是對目前冷鏈?zhǔn)称沸袠I(yè)存在的一些問題的改善和解決，在常態(tài)化的，冷鏈?zhǔn)称沸袠I(yè)作為防控中非常重要的一環(huán)，受到了相當(dāng)大的重視，這些建議和意見的提出以及政府聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指南也為冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行科學(xué)管控做了要求和規(guī)定，相信在科學(xué)方法的管控下，冷鏈?zhǔn)称沸袠I(yè)一定能克服現(xiàn)有的難關(guān)，逐漸向好！

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