應(yīng)急管理部關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源源長責(zé)任制的通知

   應(yīng)急〔2018〕89號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故，現(xiàn)就建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源源長責(zé)任制（以下簡稱“源長制”）通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第40號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，以“管控大風(fēng)險(xiǎn)、防范大事故”作為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理首要任務(wù)，在涉及重大危險(xiǎn)源的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）企業(yè)全面實(shí)施“源長制”，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源總源長，構(gòu)建責(zé)任明晰、管理嚴(yán)格、措施有效、應(yīng)急有力的重大危險(xiǎn)源安全管控機(jī)制。各級安全監(jiān)管部門要把“源長制”作為督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手，加強(qiáng)部署和檢查，確保“源長制”落實(shí)到位。

二、源長主要職責(zé)

作為總源長的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理的第一責(zé)任人，總源長可根據(jù)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、區(qū)域劃分等實(shí)際，設(shè)置分源長。總源長和分源長統(tǒng)稱源長，具體承擔(dān)以下職責(zé)：

1.組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識、評估、備案、核銷。

2.組織完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源設(shè)備設(shè)施、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)以及在線監(jiān)測監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)（包括自動(dòng)化控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等），定期檢測檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)，確保完好投用。

3.組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確保其得到有效執(zhí)行。

4.為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源配備滿足安全生產(chǎn)要求的管理和操作人員，持續(xù)開展安全操作技能培訓(xùn)，使相關(guān)人員了解危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，熟悉有關(guān)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。

5.定期組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、管控及隱患排查，及時(shí)治理消除各類安全隱患；保證危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)運(yùn)行和隱患治理所必需的安全投入。

6.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)及檢維修作業(yè)安全管控，落實(shí)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)升級管理的要求，確保安全風(fēng)險(xiǎn)辨識到位、管控措施有效。

7.組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并定期組織開展應(yīng)急演練。

三、保障措施

1.建立“源長制”公示制度。在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源周邊顯著位置設(shè)立源長公示牌，標(biāo)明源長、職責(zé)、重大危險(xiǎn)源概況、安全管控目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受全體員工監(jiān)督。

2.健全工作機(jī)制。源長要及時(shí)組織完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理制度，定期檢查安全管理情況，研究解決安全管理中存在的問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)消除安全隱患，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控；要建立“源長制”工作記錄，做到可查詢、可追溯。

3.加強(qiáng)監(jiān)督考核。地方各級安全監(jiān)管部門要將“源長制”落實(shí)情況納入對有關(guān)企業(yè)日常監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，對于逾期未建立或者未有效實(shí)施的企業(yè)，采取通報(bào)、約談、公開曝光等措施，并納入重點(diǎn)監(jiān)管對象；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未認(rèn)真落實(shí)“源長制”，導(dǎo)致本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源發(fā)生安全事故的，要依法從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、有關(guān)要求

1.各省級安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)本地區(qū)有關(guān)企業(yè)于2018年12月31日前全部制定并實(shí)施“源長制”，并于2019年1月31日前將有關(guān)貫徹落實(shí)情況報(bào)送應(yīng)急管理部。

2.地方各級安全監(jiān)管部門要以推動(dòng)企業(yè)落實(shí)“源長制”為契機(jī)，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的有關(guān)要求，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和聯(lián)系指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故；要明確轄區(qū)內(nèi)每一處危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的源長，并建立相關(guān)臺賬。

3.有關(guān)中央企業(yè)及其他企業(yè)總部要督促指導(dǎo)各分公司、子公司認(rèn)真實(shí)施“源長制”，檢查考核“源長制”執(zhí)行情況，并為“源長制”落實(shí)提供必要支持保障。4.其他行業(yè)領(lǐng)域涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。

請各省級安全監(jiān)管部門及時(shí)將本通知精神傳達(dá)至本轄區(qū)各級安全監(jiān)管部門及有關(guān)企業(yè)。

                                 應(yīng)急管理部

                               2018年9月21日