福州市開展國家食品安全示范城市創建工作紀實

　　臺海網6月24日訊 據福州晚報報道 民以食為天，食以安為先。食品安全無小事，一粒米一桌餐，牽動著千家萬戶，關乎人民群眾的身體健康和生命安全。

　　記者了解到，自2015年開展國家食品安全示范城市創建工作以來，福州市全面落實地方政府屬地管理責任，實行“黨政同責”。全市各級各部門始終堅持以群眾滿意為出發點，持續將治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”列入為民辦實事項目，圍繞監管、服務、共治等重點工作，共同推動我市食品安全形勢穩中向好。

　　食品安全工作  實行黨政同責

　　市委、市政府將食品安全擺上重要議事日程，持續將治理“餐桌污染”和建設“食品放心工程”工作列入我市“為民辦實事”項目、“十三五規劃”，寫入《政府工作報告》。市政府還連續多年與各縣（市）區政府、市食安委成員單位簽訂年度食安工作目標責任書，將食安滿意率績效考核列入市食安委各成員單位“業務工作實績”指標，層層壓實食安監管責任。

　　構建全鏈條  治理保障體系

　　農業種養源頭：嚴控源頭準出環節

　　組織開展農用地土壤污染狀況詳查，全面完成1284個土壤樣品和267件農產品樣品的采集任務。啟動重點行業企業用地調查，已完成299個地塊的入戶調查。大力推廣綠色生產技術，建設標準化示范基地，推進“三品一標”認證，推行本地產食用農產品合格證準出。

　　生產加工環節：以生產企業風險清單式管理為重點

　　每年制定食品生產安全重點風險隱患治理清單，構建以風險分級管理為基礎、企業自查為前提、日常監督檢查為重點、飛行檢查為補充的監督檢查工作體系，重點整治“兩超一非”、摻雜摻假、非法原料、濫用食品添加劑、不真實標注等食品生產經營風險隱患。創建國家食品安全示范城市以來，組織約談食品生產企業79家次，組織雙隨機抽查以及飛行檢查110多家次，不合格企業飛行檢查比例達到30%以上。

　　流通環節：推行農副產品生鮮超市“農+超”升級改造

　　實施城區農貿市場“農+超”升級改造。升級后的農貿市場實行類似超市的規范管理，設有獨立的檢測室，配備追溯秤，搭建智慧農貿市場信息化綜合管理平臺。目前，首批22家農貿市場完成改造，其中10家配備追溯秤858臺。

　　此外，城管、商務等部門按照各自職能，認真落實食品安全各項基礎設施建設。餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目實現帶料試運行；四大重點食用農產品批發市場完成“一進口一出口”標準化改造；建成福清江陰利嘉國際物流園、福建華萊士百星立體自動化物流冷庫等冷鏈物流項目，完善冷鏈物流基礎設施。

　　餐飲消費環節：推行餐飲服務單位食品安全量化分級管理

　　全市完成動態等級評定的餐飲服務單位達35250戶；開展各類餐飲業示范創建，共創建75家放心餐廳、15家放心食堂、37條餐飲食品安全示范街和746個餐飲食品安全示范店；開展餐飲服務單位“明廚亮灶”創建，共創建17574家，占比達45.38%。同時，“明廚亮灶”工程拓展到線上，建成100余家網絡餐飲“明廚亮灶”，創建示范效應凸顯。

　　開展示范創建  引領行業整體提升

　　通過開展示范創建打造行業樣板，對“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）治理工作開展攻堅克難。目前，全市共創建省、市小作坊示范點79家。連江縣聯美食品加工廠從無證家庭作坊到創建成為小作坊示范點，現已升級成為食品生產許可企業，起到了良好示范作用。

　　同時，出臺小攤販規范管理實施意見，鼓勵引導食品小攤販進入劃定區域、指定時段開展經營。鼓樓區在達明路率先推動建成的食品攤販一條街，已成為榕城夜市經濟的一道風景線。

　　創新機制手段  破解監管難題

　　構建“一品一碼”追溯體系：追溯信息實現農業源頭到餐飲各環節的集中匯聚

　　采取“企業自建、政府獎補”等激勵政策，對批發市場、“農+超”改造農貿市場、特定食品零售經營者的追溯設備、系統運行及快檢試劑投入等予以獎補，初步搭建起以省級追溯平臺為主要架構，市級追溯云平臺和餐飲、批發市場（農貿市場）子系統為支撐，覆蓋農業源頭、生產、流通、餐飲等各環節的食品安全追溯體系。

　　全市正常經營的1518家農產品種植養殖主體、16170家食品生產經營主體按要求完成在省級追溯系統注冊，上傳食品安全追溯信息2276萬余條。市級追溯平臺注冊2699家食用農產品經營主體，匯聚并向省級平臺推送了65萬余條農產品進貨記錄、221萬余條農產品配送記錄、46萬余條節點抽檢記錄。

　　健全食安社會共治機制：全國率先推行網絡訂餐“吹哨人”制度

　　全市12個縣（市）區食安網格化監管均納入綜治平臺，174個鄉鎮（街道）、2672個村（居）共配備了2705名食品安全協管員，達到“一村（居）一協管員”，基層協同管理能力不斷增強。

　　食安責任險試點范圍不斷擴大，目前全市共有1129家食品生產經營單位投保食安責任險。馬尾、長樂等地實現公立學校食安責任險全覆蓋，閩清實現292個村農村集體聚餐責任險全覆蓋。

　　在全國率先出臺實施《福州市網絡餐飲服務從業人員食品安全違法行為舉報獎勵辦法》，推行網絡訂餐“吹哨人”制度。