2001年3月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和中國(guó)民用航空總局六部委局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后來(lái)發(fā)布的《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》也把發(fā)展物流配送中心列為重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)容。近幾年來(lái)，物流園區(qū)的建設(shè)在國(guó)內(nèi)逐漸升溫，在國(guó)家和很多地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中都把發(fā)展物流園區(qū)列為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
 
在國(guó)家大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的宏觀政策引導(dǎo)下，各地紛紛出臺(tái)了自己的物流發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展現(xiàn)代物流列入了重要議事日程。如北京市政府的物流“三地一港”規(guī)劃，上海市政府規(guī)劃建設(shè)中的外高橋等六大物流中心。還有眾多城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至街道辦事處也要發(fā)展物流園區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)至少有20多個(gè)省市和30多個(gè)中心城市政府制訂了區(qū)域性物流發(fā)展規(guī)劃和政策。據(jù)零點(diǎn)公司的調(diào)查，全國(guó)目前已經(jīng)建成或在建及規(guī)劃中的物流園區(qū)或基地共108家。
 
在這種發(fā)展勢(shì)頭下，究竟代表著真正的發(fā)展和繁榮還是這是虛假的表象呢?筆者認(rèn)為現(xiàn)在物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該冷下來(lái)，因?yàn)樵谀壳暗陌l(fā)展中存在著一些問(wèn)題需要進(jìn)一步厘清。只有把這些問(wèn)題解決了，國(guó)內(nèi)的物流園區(qū)的建設(shè)才能夠健康地發(fā)展，才能夠找到自己的出路。
 
一、目前國(guó)內(nèi)物流園區(qū)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題
 
我們就國(guó)內(nèi)物流園區(qū)的建設(shè)及物流企業(yè)的需求等問(wèn)題對(duì)全國(guó)31個(gè)省市的制造、商貿(mào)、運(yùn)輸和物流服務(wù)共304家企業(yè)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。此次調(diào)查采用二手資料檢索和郵寄、CATI電話訪問(wèn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
 
經(jīng)過(guò)本次的研究，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國(guó)內(nèi)物流園區(qū)建設(shè)中存在一些問(wèn)題——物流園區(qū)發(fā)展脫離了經(jīng)濟(jì)性原則，單純?yōu)槲锪鞫锪?，盲目發(fā)展物流園區(qū)。具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:
 
1，部分園區(qū)規(guī)劃缺乏明確目標(biāo)定位，具有較大的盲目性
 
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分建成或在建的物流園區(qū)缺乏明確的目標(biāo)定位，對(duì)于園區(qū)的市場(chǎng)定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、服務(wù)對(duì)象定位、園區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針等問(wèn)題并沒(méi)有很好規(guī)劃就匆忙建設(shè)。在調(diào)查中，當(dāng)被問(wèn)到“園區(qū)建成后要為誰(shuí)服務(wù)?提供什么樣的服務(wù)?這個(gè)市場(chǎng)有多大?潛在的服務(wù)對(duì)象有些什么需求?園區(qū)的發(fā)展規(guī)模是怎么樣?”等類似的問(wèn)題時(shí)，園區(qū)的規(guī)劃者們大多回答不出，而很多物流園區(qū)只知道要“建成地區(qū)最大，在中國(guó)乃至整個(gè)世界有一定影響的現(xiàn)代物流配送中心”。從這些訪談的結(jié)果來(lái)看，可以說(shuō)部分物流園區(qū)在前期規(guī)劃、市場(chǎng)研究、分析等方面做得并不充分，從而導(dǎo)致項(xiàng)目在功能和目標(biāo)客戶等諸多當(dāng)面的
 
定位上的不清。
 
2，園區(qū)空置率高，利用不充分
 
雖然物流園區(qū)的建設(shè)表面上看如火如荼，但是建設(shè)并不是最終目標(biāo)，現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)中就存在過(guò)分著重建設(shè)數(shù)量，而忽視了園區(qū)利用率的弊病。根據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示:與當(dāng)前的“物流園區(qū)熱”和“物流中心熱”形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)物流中心平均空置率已達(dá)到60%!
 
不但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)這樣呈現(xiàn)，而且還有活生生的個(gè)案也出現(xiàn)在調(diào)查者的視野中:
 
北京市2001年初規(guī)劃建成、占地500畝、號(hào)稱當(dāng)時(shí)全國(guó)最大、設(shè)施最先進(jìn)的華通物流園區(qū)，其花巨資興建的高科技倉(cāng)庫(kù)在一年的時(shí)間里竟沒(méi)有與外界簽訂一單真正的商業(yè)合同!
 
3，不問(wèn)實(shí)際，盲目求大
 
一些地方性的物流發(fā)展規(guī)劃，主要內(nèi)容都放在了如何推進(jìn)當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的擴(kuò)張、建設(shè)上，盲目貪大，不講實(shí)際，不問(wèn)市場(chǎng)，未能充分考慮周邊的物流需求及應(yīng)有的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，所規(guī)劃的物流體系大大超出了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際市場(chǎng)需求。
 
根據(jù)零點(diǎn)的調(diào)查，物流園區(qū)或基地中投資較大的如北京物流港，投資總額將超過(guò)110億元人民幣;武漢的“萬(wàn)商云集”商貿(mào)園，投資總額也達(dá)100億元左右。在這些物流園區(qū)中，占地動(dòng)輒數(shù)千畝，如北京物流港占地7000余畝;還有一些達(dá)到了數(shù)萬(wàn)畝，如天津空港物流加工區(qū)占地達(dá)63000畝。這種大規(guī)模的建設(shè)，根本沒(méi)有考慮成本收益的關(guān)系。
 
在調(diào)查中很多受訪者表示:“如果按照現(xiàn)在的政策和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，根據(jù)測(cè)算，建設(shè)物流中心的投資約需17、8年才能收回。”
 
部分物流園區(qū)建設(shè)的“圈地”傾向
 
繼20世紀(jì)90年代初期的“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”等圈地?zé)岢敝?，不少地區(qū)和城市出現(xiàn)了新一輪“圈地”現(xiàn)象。有些地方打著興建物流園區(qū)的旗號(hào)，為以后搞房地產(chǎn)而“圈地”傾向明顯。
 
總投資達(dá)110億、號(hào)稱中國(guó)最大物流基地的北京物流港是此問(wèn)題爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一。資方之一的嘉里集團(tuán)雖然也有不錯(cuò)的物流業(yè)績(jī)，但它更為出名的卻是旗下香格里拉大酒店和地產(chǎn)業(yè)務(wù)，而北京物流港的規(guī)劃中就包括有商務(wù)中心等。此外，北京地產(chǎn)兩巨頭——華遠(yuǎn)和紅石的雙雙入股，更是加重了該物流基地的爭(zhēng)議性。
 
此外，杭州傳化物流基地規(guī)劃中的“圈地”問(wèn)題也引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。
 
物流基地是經(jīng)營(yíng)性用地，按照國(guó)家政策，應(yīng)該拍賣。但傳化物流基地的規(guī)劃用地是政府以低價(jià)劃撥給民營(yíng)企業(yè)的。參與傳化物流基地規(guī)劃的咨詢?nèi)藛T認(rèn)為:自蕭山劃歸杭州之后，傳化物流所在的錢江二橋蕭山出口處將成為大杭州的市中心，“到時(shí)候傳化做不做物流都無(wú)所謂了，因?yàn)閮H僅那塊土地會(huì)大幅升值”。
 
總體而言，部分地方在物流園區(qū)規(guī)劃中，不是從滿足企業(yè)提高物流運(yùn)作效率、降低成本的需求并進(jìn)而提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的角度來(lái)發(fā)展物流行業(yè)，單純地為物流而物流，導(dǎo)致物流園區(qū)建設(shè)未能充分考慮有關(guān)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求;為政績(jī)而建設(shè)的物流園區(qū)求大求全，結(jié)果園區(qū)建成后招商出現(xiàn)困難，現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等物流資源未能得到充分利用，最后土地資源轉(zhuǎn)為他用，如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，部分地方出現(xiàn)物流“圈地”之風(fēng)，形成物流園區(qū)建設(shè)中的泡沫。
 
 

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