陜西省食品藥品監督管理局
陜西省食品藥品監督管理局
各設區市、省直管縣食品藥品監督管理局（委）：
《加強醬油、食醋監管工作的指導意見》已經局務會審議通過，現印發你們，請認真貫徹落實。
陜西省食品藥品監督管理局
2015 年12 月22 日
陜西省食品藥品監督管理局加強醬油、食醋監管工作的指導意見
為進一步加強醬油、食醋的質量安全監管，打擊制售假冒偽劣醬油、食醋的違法犯罪行為，保障人民群眾飲食安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產許可管理辦法》、《食品經營許可管理辦法》、《陜西省食品小作坊小餐飲及小攤販管理條例》等法律法規，現提出如下意見。
一、生產經營主體的責任和義務
醬油、食醋的生產、經營企業（含個體戶、小作坊）為產品質量第一責任人。應嚴格依照相關法律法規進行生產、經營，對其生產、經營食品的安全負責。
（一）生產企業
1.嚴格按照食品安全國家標準或備案有效的企業標準組織生產，生產條件符合《食品安全法》、《食品生產通用衛生規范》、《食品生產許可管理辦法》、《醬油生產許可證審查細則》、《食醋生產許可證審查細則》等法律法規的要求。
2.加強質量管理，建立健全保證食品安全的管理制度。嚴格執行原輔料進貨查驗制度、生產過程質量監管制度、食品添加劑使用備案制度、食品安全自查制度、人員安全健康管理制度、產品出廠檢驗、留樣及銷售臺賬等制度；并真實記錄，記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。
3.不得在生產場所之外向食品生產環節、流通環節、餐飲服務環節銷售散裝醬油、食醋。
4.不得使用回收的包裝容器再次灌裝醬油、食醋。
（二）小作坊
1.從事醬油、食醋生產加工的小作坊生產應當符合國家規定和食品安全國家標準，并遵守《陜西省食品小作坊小餐飲及小攤販管理條例》的相關規定。
2.應依法辦理工商注冊登記，并取得食品生產加工小作坊許可證后，方可開始生產。
3.小作坊不得生產配制醬油、配制食醋；不得接受委托生產加工或者分裝。
4.醬油、食醋加工小作坊應按申報的工藝組織生產、加強過程管理，真實記錄采購、生產、銷售臺賬，記錄和憑證保存期限不得少于一年。
5.嚴格按照食品安全國家標準使用食品添加劑，使用食品添加劑應到生產地所在縣（區）級食品藥品監督管理部門備案。
6.醬油、食醋加工小作坊生產加工的預包裝食品，包裝材料必須符合食品安全要求，標簽應標明食品名稱、成分或配料表、小作坊名稱、許可證號、生產地址、生產日期、保質期等。
7.不得使用回收的包裝容器再次灌裝醬油、食醋。
8.散裝醬油、食醋僅限在本生產加工點銷售。
（三）經營環節
1.取得食品經營許可證的企業應認真審核供貨商資質，真實記錄進貨臺賬；建立健全食品安全突發事件應急制度，及時下架問題產品，重大安全隱患要第一時間向所在地縣（區）級食品藥品監管部門報告。
2.食品經營企業不得銷售無包裝、無標簽標識、超保質期的醬油、食醋；不得將大包裝拆零進行散裝醬油、食醋銷售。
3.餐飲、機關、學校食堂等消費群體應從合法渠道采購預包裝醬油、食醋，建立進貨查驗制度，不得使用超保質期、無標簽標識的醬油、食醋。
二、監督管理
圍繞“地方政府負總責、監管部門負首責、企業承擔主體責任”的原則，各級食品藥品監督管理部門要切實履行食品安全責任，加強對醬油、食醋生產加工企業、流通環節、餐飲服務單位以及相關食品企業的監督檢查。
（一）加強日常監管
各級食品藥品監管部門要建立年度監督檢查計劃，落實日常監管職責，按照“誰許可、誰負責”原則，對于散裝銷售的企業和小作坊列入重點檢查的范圍。各縣（區）食品藥品監監管部門加強對醬油、食醋生產企業、小作坊及經營企業的定期或不定期監督檢查，對違法違規行為要嚴厲打擊和懲處。
（二）完善監管檔案管理
縣級以上食品藥品監督管理部門建立并完善轄區內企業質量安全管理檔案，詳細記錄企業基本情況、日常監督檢查結果、產品質量安全狀況、違法行為查處等情況，根據本轄區食品生產企業的生產條件、管理水平和產品質量狀況等因素確定企業質量安全等級，實行分類動態管理，對有不良信用記錄的企業增加監督檢查頻次。加強省、市、縣、鄉鎮所四級監管部門之間、各職能處室之間監管信息的互聯互通和資源共享，進一步形成監管合力，提高監管效能。
（三）加大風險監測和監督抽檢力度
加大醬油、食醋抽檢和快檢的比例，并及時向社會公示抽檢結果。對問題產品及時下架、封存，嚴肅查處食品安全違法行為。
（四）加大有關法律法規政策的宣傳力度
各級食品藥品監管部門要加強散裝食品安全宣傳，普及食品安全知識，提高公眾辨識知識，增強公眾對日常調味品的選購技巧。
三、散裝范圍
散裝醬油、食醋，是指無預先定量包裝，需稱重銷售的醬油和食醋，包括無包裝和帶非定量包裝的醬油和食醋。
四、本指導意見自 2016年 1月 1日起 實施。有效期5年。
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