發(fā)布單位

成都市人民政府

成都市人民政府

發(fā)布文號 成辦發(fā)〔2016〕35號 發(fā)布日期 2016-09-30 生效日期 2016-09-30 有效性狀態(tài) 廢止日期 2020-08-31 屬性 規(guī)范性文件 專業(yè)屬性 其他 備注 http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=84738&tn=6

各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

 

　　為深入推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，強化和落實企業(yè)主體責(zé)任，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就全面促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP等良好質(zhì)量管理規(guī)范體系提出如下意見。

 

　　一、總體思路

 

　　按照“政府引導(dǎo)支持、市場主體積極推進(jìn)”工作原則，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，積極導(dǎo)入危害分析和關(guān)鍵控制點管理體系（HACCP）、食品安全管理體系（ISO22000）、質(zhì)量管理體系（ISO9001）等良好質(zhì)量管理理念和管理體系，全面提高生產(chǎn)管理水平，保障食品生產(chǎn)質(zhì)量安全。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　到2016年底，力爭全市食品生產(chǎn)企業(yè)《成都市食品企業(yè)生產(chǎn)管理通用規(guī)范》（DB510100/T174-2015）實施率達(dá)100%，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP或ISO22000實施率達(dá)80%。到2018年底，力爭規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP或ISO22000實施率達(dá)100%，中型食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP或ISO22000實施率達(dá)80%，小型食品生產(chǎn)企業(yè)ISO22000或ISO9001實施率達(dá)60%。到2020年底，力爭食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP等良好質(zhì)量管理規(guī)范體系實施實現(xiàn)全覆蓋。

 

　　三、重點工作

 

　　（一）系統(tǒng)規(guī)劃和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）要開展食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證普查，認(rèn)真分析本地食品產(chǎn)業(yè)狀況和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施需求、基礎(chǔ)，對照工作目標(biāo)，系統(tǒng)科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)實施規(guī)劃，確定扶持培育主體名錄，量化實施指標(biāo)，細(xì)化工作步驟，確保各項工作有序有效推進(jìn)。市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證普查表，指導(dǎo)、督促各區(qū)（市）縣開展普查和規(guī)劃工作，2016年9月底前完成普查和規(guī)劃工作。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市質(zhì)監(jiān)局］

 

　　（二）指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要突出企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理制定標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證工作計劃，推動企業(yè)建立完善標(biāo)準(zhǔn)實施管理制度，推動企業(yè)落實標(biāo)準(zhǔn)實施的各項程序規(guī)定。督促企業(yè)及時向主管部門報告并向社會推送標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證相關(guān)信息，鼓勵企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)實施后獲得認(rèn)證的產(chǎn)品加施認(rèn)證標(biāo)識。引導(dǎo)企業(yè)對照《成都市食品企業(yè)生產(chǎn)管理通用規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，完善硬件設(shè)施，提高質(zhì)量管理水平，夯實管理體系導(dǎo)入、實施和運行的硬件基礎(chǔ)。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局］

 

　　（三）建立標(biāo)準(zhǔn)實施培訓(xùn)體系。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要依托大中專院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等培訓(xùn)資源，建立標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證培訓(xùn)基地，搭建標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證培訓(xùn)平臺，組織開展針對企業(yè)法定代表人、質(zhì)量授權(quán)人、職業(yè)經(jīng)理人、關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證培訓(xùn)，強化以HACCP或ISO22000為核心的質(zhì)量管理理念，為企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)、通過認(rèn)證以及加強認(rèn)證成果運用、全面提高生產(chǎn)管理水平奠定基礎(chǔ)。到2016年底，全市食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或質(zhì)量授權(quán)人的標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證培訓(xùn)率達(dá)100%。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局］

 

　　（四）加大對標(biāo)準(zhǔn)實施企業(yè)政策支持。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要依據(jù)全市實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展若干政策、做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，對標(biāo)準(zhǔn)實施后取得認(rèn)證的企業(yè)給予獎勵、補助。市政府有關(guān)部門要在現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上，研究制定針對食品生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)入、實施、通過、保持HACCP等認(rèn)證和獲得海外權(quán)威認(rèn)證的扶持政策體系。各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)方向和支持政策，制定針對企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)并取得權(quán)威認(rèn)證的專項扶持政策，設(shè)立專項獎勵資金，進(jìn)一步加大對權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才的引進(jìn)和支持。［牽頭單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市財政局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，成都檢驗檢疫局］

 

　　（五）公開標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證信息。市政府有關(guān)部門要建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證信息公示制度，在成都信用網(wǎng)、成都食品藥品綜合監(jiān)管平臺，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證信息公示、查詢窗口，實時公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證信息及相關(guān)工作動態(tài)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)在相關(guān)平臺公開標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證信息，建立核查平臺。指導(dǎo)、督促企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證信息、風(fēng)險等級等公示制度，在企業(yè)網(wǎng)站等相關(guān)平臺及時公開相關(guān)信息。強化標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證信息的交流和共享，健全監(jiān)管部門、企業(yè)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息互通機(jī)制。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委，成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會］

 

　　（六）依托標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證實行分類監(jiān)管。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要積極探索建立風(fēng)險控制和安全管理評定體系。成立由行業(yè)技術(shù)專家、質(zhì)量管理專家、相關(guān)部門行政管理人員等組成的標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證評估組，及時評定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證體系運行狀況，定期會商行業(yè)共性問題，研判質(zhì)量風(fēng)險，評定和動態(tài)調(diào)整風(fēng)險級別。市政府有關(guān)部門要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施、認(rèn)證情況及風(fēng)險等級實施分級分類管理，合理配置監(jiān)管資源，確定監(jiān)督管理的重點企業(yè)、監(jiān)管方式及頻次。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市質(zhì)監(jiān)局］

 

　　（七）嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證行為。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要加強標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證信用制度化管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證的質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，定期開展標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證專項整治，完善標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證行為違規(guī)失信懲戒機(jī)制。要建立認(rèn)證黑名單制度，對弄虛作假取得認(rèn)證的企業(yè)要收回獎勵資金并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理，對違規(guī)發(fā)放認(rèn)證證書的認(rèn)證機(jī)構(gòu)要依法報請有關(guān)部門撤銷認(rèn)證資質(zhì)，并納入黑名單管理，在成都信用網(wǎng)、成都食品藥品綜合監(jiān)管平臺進(jìn)行公示。對取得認(rèn)證的企業(yè)違反相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范，要及時指導(dǎo)整改，整改不合格要依法提請認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷認(rèn)證證書。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市經(jīng)信委］

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真建立健全標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大對標(biāo)準(zhǔn)實施工作的統(tǒng)籌管理，及時研究解決推行標(biāo)準(zhǔn)實施的重大疑難問題，加大標(biāo)準(zhǔn)實施、認(rèn)證推行和落實情況的專項督查，確保按時完成各階段目標(biāo)任務(wù)。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門］

 

　　（二）強化協(xié)作聯(lián)動。市食藥監(jiān)局要牽頭建立全市食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP等良好質(zhì)量管理規(guī)范體系工作聯(lián)席會議制度，建立完善由區(qū)（市）縣政府、第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等參與的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，強化標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證推行過程中的溝通協(xié)調(diào)，增強工作合力。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門］

 

　　（三）落實經(jīng)費保障。市政府有關(guān)部門每年要在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展引導(dǎo)資金中安排一定額度用于推行標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證工作，并逐年加大資金保障力度。各區(qū)（市）縣政府要參照市政府出臺的相關(guān)扶持政策，設(shè)立支持本地食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證的專項經(jīng)費，完善本地扶持措施，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。［牽頭單位：市經(jīng)信委、市財政局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門］

 

　　（四）大力引導(dǎo)宣傳。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要采取有效措施，切實加大對食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證的引導(dǎo)和鼓勵力度。要采取多種形式，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)實施和認(rèn)證體系的特色、優(yōu)勢及作用。要建立典型示范宣傳機(jī)制，適時表揚和推介一批規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施后通過認(rèn)證實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的樣板企業(yè)，發(fā)揮其示范、帶動作用。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮在宣傳培訓(xùn)、誠信自律、咨詢服務(wù)、課題研究等方面的積極作用，強化以推行HACCP或ISO22000為核心的行業(yè)管理理念，提升整體水平。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位］

 

　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期4年。

 

　　成都市人民政府辦公廳

 

　　2016年9月30日